吴景钦／【基层悲歌】普悠玛vs.JR福知山线出轨案
▲2005年日本福知山线列车出轨，造成107人死亡，肇事原因与台铁普悠玛翻覆事件相似。（图／翻摄自维基百科）
台铁普悠玛列车出轨事故衍生事后的刑事究责，是否仅能及于司机，而不及于台铁高层的争议。从日本的福知山线事故案的判决结果，此等究责实存在有极大的障碍。
2005年，日本福知山线列车出轨，造成一百多人死亡、五百多人受伤的惨剧。由于火车经过曲线弯道，时速超过一百公里，西日本铁道公司就将肇事原因全归咎给已死亡的驾驶。只是随着事后的证据浮现，于曲线半径超过450公尺的弯道路线，所有车辆并无任何适当的危险回避机制，更未装上自动煞车系统（Automatic Train Stop; ATS)，就凸显出公司高层对于出轨事故，确实有能防止而未防止的疏失，因此被害人家属就对西日本铁道公司的现任与前任社长共三人，提起业务过失致死伤罪的告诉。
惟神户地检署为不起诉，经由人民所组成的检察审查会（检审会）建议起诉，仍再次为不起诉处分后，检审会就做出强制起诉的决议，并由法院指定律师来替代检察官行使论告之职权。
而在此案中，原告方指出，西日本铁道公司的社长既然负有铁路交通设施的安全维持责任，当然有防止火车出轨的注意义务，也因此，面对过弯的曲道，自然有设置回避危险的机制，如装设自动煞车系统。而历任社长皆未为适切的处理对策，因此对于火车出轨所造成的死伤，自有刑事责任。
只是经过10年的审判，无论是地方、高等，还是最高法院，皆判处被告无罪，并于2017年6月确定。其主要的理由，认为社长虽对公司辖下所有的铁路事业，具有统括与指挥之权，但这种抽象性的监督权限，是否也须顾虑到个别火车行驶安全，甚至是回避危险发生的具体事务，却有疑问。再加以于福山线事故发生前，并无任何法令规定，须于铁路系统与车辆装设自动煞车系统，故公司高层即便有整体性的监督之责，却不能因此认为未装设自动煞车系统，即属义务之违反，得负起业务过失致死伤罪的刑责。
由于日本与我国法制相近，故此次普悠玛事故，就算对台铁高层为刑事诉追，似也会有相同的结果。甚且，若被害人或其家属未对台铁高层提起刑事告诉，检察官是否也会立案，并将此等人员列为被告进行调查，恐也得打个大问号。
虽然，日本福山线列车事故对铁道公司高层的刑事究责，在历经漫长的审判过程，以无罪为终，却也促使国家开始强化对铁路设施安全维护的规范，如强制规定装设防止出轨的自动煞车系统等。无论此次普悠玛事故的刑事究责能至何种程度，对台铁整体结构的检讨与改造，却是刻不容缓的课题。
▲2005年日本福知山线列车出轨事件。（影片取自／youtube公视新闻网）
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●吴景钦，真理大学法律系专任副教授、马偕医学院兼任副教授、台湾永社理事、台湾陪审团协会理事，着有：《法官应该我来当》、《国民参与刑事审判制度》。以上言论不代表本报立场。