影／《都更条例》三读 政府可代拆钉子户、容积奖励明确化
立法院院会28日下午三读《都市更新条例》修正草案，未来针对俗称「钉子户」的都更不同意户，透过「3加1」程序来处理，都更计划圈地范围在经过都市计划审议委员会审议后，若有争议或不同意户，应举办听证，经过严谨审议制度，所有程序完备后，最后政府可代拆，不同意者可提行政救济。
三读条文明定，政府应就都市发展状况、居民意愿，及原有社会、经济关系、人文特色进行调查评估，视情况划定更新地区；若建筑物窳陋，有妨害公安之虞，或居住环境恶劣，足以妨害公共卫生或社会治安、建筑物未能符合都市机能等，政府得优先划定为更新地区。
▲《都更条例》修正三读通过。（图／记者林敬旻摄）
条文中新增「政府主导都市更新」专章，明定各级主管机关得成立都市更新推动小组，督导、推动都更政策，与协调政府主导都更业务。本次也将都更事业概要同意门槛同意户比例、土地总面积都提高，合法建筑物总楼地板面积从现行10分之1提高为2分之1。
至于都更中的不同意户，此次也建立「3加1」程序，包括避免恶意圈地，都市更新计划须送地方政府「都市计划审议委员会」审议；都更计划需再送到地方政府「都市更新审议委员会」审理，以合议且公开方式，判定都更范围是否合理；若有争议将强制办理听证程序，若上述方法皆无法解决，地方政府要透过协商平台在60天内解决拆除日期、方式，才可以代拆，不同意户也可寻求行政救济。
奖助部分，过去是由中央规定奖励上限，地方审议决定额度，此次则改由中央统一订定建筑容积奖励项目、额度、计算方式及申请条件，条文明定，主管机关得视财政状况延长房屋税减半征收，并以10年为限，等于房屋税最长可达12年减半征收；协议合建者可享有土地增值税减免40%。
此外，时代力量党团坚持在此次修法中纳入的第24-1条「排黑条款」，避免透过强暴、胁迫方式介入都更，但民进党团总召柯建铭发言指出，这反而是「引进黑道条款」，犯罪主体是谁，国家已有法律制裁，他不赞成为个案立法，否则恐导致都更变得更不稳定。而经过表决，仅时力立委支持排黑条款，因此并未通过。