多维TW／中美矛盾关注点转移 入夏的南海再度躁动
文／徐秋梦 图／多维TW
6月3日，以色列情报分析公司称，中国大陆将红旗-9飞弹系统以及伪装网移出了西沙群岛的永兴岛。不过就在几天后，该公司再次指出，中方已于6月8日在永兴岛上重新部署了红旗-9远程防空飞弹系统。戏剧性的发展，让中美南海争端逐渐升温。
南海、中美贸易战、台湾以及北韩核武，一直是中美之间长期博弈的关键点。实际上，此四点只是再现了中美长期以来的结构性矛盾，而并不是导致两国「争斗」的主因。自2017年开始，南海局势趋稳，南海争议开始淡出了双方博弈舞台，但川金会后，华府认为北韩核武问题有望得到解决，中美的矛盾关注点便会再次向南海等议题上转移。
彼此挑动 日渐频繁
美国近期在外交上对「中国南海军事化」的谴责越来越频繁。美国国防部长马提斯（James Mattis）5月23日回答记者提问时表示，对于破坏地区秩序和稳定的行为，美国必须做出回应。
美国5月25日突取消2018年环太平洋军演对中国的邀请，而原因正是中国进行「南海军事化」。到5月30 日，美军联合参谋部主任、海军陆战队中将麦肯锡（Kenneth McKenzie）在回答美国是否有能力摧毁中国造的人工岛的问题时表示，「我只想说，美国军队在西太平洋有丰富的摧毁小岛的经验。」
美国这一系列的动作主要针对的是中国于5月初在南海岛礁进行的军事部署。其中，包括中国5月初分别在永暑岛、美济礁及渚碧礁部署了鹰击-12反舰飞弹及红旗-9B 中远程地对空飞弹。另外，中国空军于5月18日派遣轰-6K轰炸机对南海岛礁进行了首次起降训练。
中国的军事部署除了引起美方的严辞抨击，随之而来的还有具体的军事行动。
比如，美国于5月27日派遣的「希金斯」号飞弹驱逐舰和「安提坦」号飞弹巡洋舰进入西沙群岛（印欧语系国家称帕拉塞尔群岛）岛礁12海里范围内。
同时，美国B-52轰炸机分别于5月22日、5月24日、6月1日、6月4日以及6月6日五度抵近或者飞越南海，如此频繁地抵近南海是非常罕见的，这让外界不免疑惑，这是对中国在南海武装部署的不安，还是有意另辟中美之间的新战场？
中国南海部署 不致威胁美军
首先，从中国布防岛礁的鹰击-12反舰飞弹来看。鹰击-12向来被称为中国装备的第一种自主研发的反舰飞弹，也是中国第四代反舰飞弹之一。根据美国国防部关于中国军力的报告，鹰击-12被称作是最危险的反舰飞弹。
然而实际上，鹰击-12是一款非常新的飞弹，在国际上甚至中国国内也还没有广泛推广，性能并未得到成熟测试，更没有美方宣称的睥睨群伦。再从作战角度看，其射程只有300公里，而美国航母上起飞的预警机离航母的作战半径达1,000公里，且预警机在空中的预警范围达到600公里。这也就是说，美国航母最远在距离1,600公里时便能发现鹰击-12，也完全可以派遣战斗机拦截。由此看来，用鹰击-12自卫尚可，若论主动攻击，对美国航母来说根本不是威胁。
那么，红旗-9又是怎样的装备呢？红旗-9是中国的一种远程地对空飞弹。此防空飞弹并不大，却拥有强大的拦截射程，最低甚至能拦截在20公尺高贴地飞行的巡弋飞弹。具体而言，三四套的红旗-9防空系统就能轻松为一个小国提供防空及反飞弹能力。
不过，红旗-9的性能虽然不错，但仍属于第三代防空飞弹，而红旗-9本身又是参考俄国防空飞弹装备而研制的，与俄制装备还是有着一定差距。此外，红旗-9防空飞弹雷达采用末段主动雷达反导系统，虽然自主作战能力强，不必依赖地面雷达导引，但缺点也非常明显，因为雷达探测距离有限，只适合于国防压力比较小的国家，用以执行一些简单的防空任务。这和美国的装备水准显然还存在差距。
除了上述两个飞弹系统，轰-6K轰炸机也是中国在南海的一大军事部署。据公开资料显示，轰-6K是一款中国生产、装备解放军空军的中型后掠翼喷射战略轰炸机。其重量约95吨，正常载弹量9吨，最大航程超过8,000公里，作战半径超过3,000公里，最大突防（突破对手防御）速度约在0.8马赫左右，具备一定的远程奔袭、大区域巡逻、防区外打击能力。
此飞机的原型是上世纪50年代从苏联引进，并于60年代中后期仿制成功，并批量装备部队。经过大量的制造和改装，轰-6K的各项作战能力确实得到很大的提升。不过客观来说，轰-6K与美俄轰炸机仍有差距。以美军B-52 轰炸机为例，它的载弹量约18吨至26吨，远大于轰-6K，而其航程也达到16,000公里以上，作战半径8,000公里。由此看来，中方轰-6K在南海「威胁性」相对更低。
仅止于躁动而已
美国往年对南海问题上的施力，一方面是透过挑动中国与其他区域内国家的纷争，另一方面则是要坚持「自由航行」和反对中国的「军事化」。但如今中国与越南、菲律宾等国针对南海方面的纠纷已趋于平静；因此对于「军事化」的指责和「自由航行」，就成为这一轮中美南海纷争的主要争点，且美方要亲自上阵。
然而，无论鹰击-12也好，红旗-9也罢，抑或是轰-6K，实际上对美军并不构成太大影响，美国近日的行动之所以日趋高调，是因为必须对中国已控制区域内的行动做出回应。也就是说，美国所不习惯的并不是中国的防卫性部署，而是中国对美国「以航行自由为名，不断派遣军舰进入南海区域」的批评，毕竟在过去几十年里，这种批评是从未有过的。
就如美国当下在南海各国参与的香格里拉对话等平台上，高调地批评「中国干犯航行自由」，部分固然是因为对「航行自由」的坚定信仰，又或可说是对过去几十年来无人阻拦的情况的习惯；但同时也更是因为中国国力日盛，展现将赶上并超越美国的迹象，对于任何以华府角度出发的战略设计师而言，在这种背景下，有效利用贸易、台海、北韩、南海等问题加以牵制和抑制，都是符合逻辑的选择。
如今朝鲜半岛的局势暂告缓和；台海问题因中国大陆「绝不退让」的态度而风险过大；南海和贸易，自然就成了川普（Donald Trump）政府在接下来几个月内最可能开启的「战场」。而当南海的区域内国家已与中国大陆逐渐找到共赢的方式，美国对中方「军事化」和「阻碍自由航行」的不满，也主要是其自身意识的不适应，即使看起来剑拔弩张，也远未达到因自身受到威胁而企图采取攻击的地步。
这也就意味着，美国固然会在接下来就南海问题而对中国大陆发难，但也仅是以批评和航行等方式表达不满而已，南海的躁动，只会止于躁动。相较之下，贸易问题才会是中美长期存在的纷争源，而对于这一点，本届美国政府将有更大的发挥空间。