工商社论》7,500亿欧元纾困方案对欧盟统合的新考验
在6月28日到7月15日期间，欧盟国家发生三件大事，可能影响到欧盟未来的政经整体发展，值得关注。
6月28日的波兰总统大选，三强鼎立，无人过半，7月12日第二轮选举，保守阵营的法律与公正党、现任总统杜达以不到3％的差距险胜，连任成功。但同一天的法国地方选举，执政党共和国前进党在巴黎、里昂、马赛三大城市败选，而受到「绿色浪潮」的冲击，生态绿党崛起于中大型城市的选举，不利于总统马克宏后年的连任。此外，欧盟法院在7月15日的判决出炉，欧盟当局要求美国苹果公司，必须要补缴130亿欧元给爱尔兰政府的命令无效，爱尔兰政府乐见其成，欧盟上诉与否仍未有定论，而这对于成员国为了招商引资，逐竞于跨国企业的赋税优惠措施，影响欧盟更进一步的统合。
在欧盟政治方面，法国和波兰是欧盟「强连结」（亲欧）和「弱连结」（疑欧）的两个代表性国家。法国总统马克宏与德国总理梅克尔都已经清楚表达，无论是在国际政治上或全球经贸上，都希望欧盟能够在美国与中国大陆之间，走出自己的路，而更进一步的整合，将有助于欧盟的长期发展。
与此不同的是，在第一个5年任期，波兰总统杜达因为强力进行司法改革，被欧盟当局视为干涉司法独立，而发生重大龃龉，而且在美国总统川普从德国撤兵9,500人后，极力争取美军到波兰驻防。
在意识型态方面，欧盟成员国家的选举，迄今还是「左右为难」。如果绿党站稳于法国政坛，强化对于中央政策的影响力，也间接延续去年绿党在欧洲议会选举的气势。而做为社会保守主义（social conservatism）的信徒，波兰总统杜达连任后，赓续加大对于司法机构和公共媒体的管控。在法国，如果绿党能够从地方包围中央，足以确认减缓全球暖化的政策走向，法国版的「绿色新政」，将迫使马克宏必须思考更多元的政策替选方案，像是减少移动污染源的燃料税，对于因为经济弱势住在郊区的民众所形成的生活负担。
虽然法国也算是天主教国家，但是从20世纪以来，法国人「政治的归政治，宗教的归宗教」，宗教世俗主义（secularism）的传统，将公共事务与宗教信仰分开，这和波兰形成很大的对比。因为在波兰，学校的性教育课程属于家庭生活教育，由教会负责，总统杜达是天主教徒，捍卫传统的家庭价值，反对堕胎，也反对LGBT（同性、双性、跨性别），此外，他还针对18岁以下的未成年国民，提供每个月约125美元的福利补助。与欧盟当局与主要国家领导人这两年和美国若即若离的政治关系相比，在大选前三天，杜达前往白宫会见美国总统川普，成为最近三个月第一位造访白宫的国家元首，是目前欧盟里面、政治经济都相对弱势的前苏联东欧国家之异类。
在国际经贸方面，美国高科技产业巨擘在愿意提供最优惠赋税的欧盟国家投资，规避每年数以百亿欧元的高额税负，已经成为欧盟和美国的重要纷争之一。由于数位科技的迅速发展，欧盟执委会在前年3月就曾经公布一项指令性的草案：「数位经济公平课税」（fair taxation of the digital economy），就全球收入7.5亿欧元、在欧盟应课税所得超过5,000万欧元的跨国企业，课征3％的数位服务税（digital services tax）。虽然对于新型态的商业经营模式课税，能否成为一种新的租税种类，还有很多争议，但是，去年法国政府推出上路的数位服务税，就曾经引起美国总统川普的不满，随即以关税反制法国农产品的进口。因此，欧盟法院今年7月中旬的判决，牵涉到成员国家彼此间不择手段的招商引资，严重侵蚀税基，欧盟当局势必要做出回应，而对于脸书、苹果、亚马逊、Netflix、谷歌的美国科技龙头公司，开征新税，也将成为欧盟和美国争论不断的新源头。
在第二波新冠疫情横扫美国之际，欧洲国家从6月陆续解封以来，法国和波兰的选举，安全与民主的兼顾，似乎并非遥不可及。更重要的是，欧盟峰会的各国元首在7月21日通过7,500亿欧元（约合新台币25兆）的纾困振兴方案，低利贷款额度为3,600亿欧元，不用偿还的补助款则有3,900亿欧元。
这个方案，一方面可望协助疫情受创最重的义大利和西班牙，以及经济相对弱势的其他成员国家；而另一方面，负责分发和控管纾困预算的欧盟执委会，也必然要求经费用途需符合政治开放、经济改革、环境永续的欧盟价值。疫灾后的经济重建，势必将促使各国重新思考，或许拚经济，共存共荣，才是颠扑不破的硬道理！