桂宏诚》便利贴台湾猪之乱

蔡英文宣布全面开放莱猪进口，引发朝野大战，国民党12次杯葛行政院长苏贞昌施政报告。（本报资料照）

日前卤肉饭业者「胡须张」被爆出贩售含西班牙猪肉的红曲烧肉便当，却已在店门口贴上「台湾猪识别标章」，不仅引起在野党的抨击，连民进党立委高嘉瑜亦对农委会纵容商家「超前部署」张贴标章，在脸书上质问主委陈吉仲不用道歉吗？事实上，民进党政府强力进口美国莱猪的新威权主义专断作为，在政治上缺乏民主咨商与沟通的「源头管理」，后续任何的补救性配套措施都属治丝益棼，更凸显进口「莱猪」只为向美国示好。

持平而论，胡须张贴上农委会「中央畜产会」认证核颁的台湾猪标章，目前对民众的食品安全卫生并不会造成损害。但胡须张的作为却预告了在莱猪进口以后，这些只注明生产地的标章或贴纸，既缺乏公信力，且还因式样繁多，让消费者仍难以辨识其真伪。对于民众只关心是否误食到莱猪而言，政府推动这些补救性的配套措施，都属剪不断理更乱的治丝益棼。

农委会主委陈吉仲虽曾表示，农委会制作的台湾猪标章需店家「百分百」使用国产猪才可申请，且需经审核通过后才会发放，但此保证已被胡须张给戳破。尽管陈吉仲解释，这个标章要明年起才生效，但农委会和胡须张都超前部署的结果，凸显了过几天这个标章生效后，难道其他店家就不会像胡须张一样，挂上了标章仍贩卖进口的存货？

陈吉仲对胡须张事件还回应，「日前立法院通过的9项行政命令中，有一个是针对猪肉与猪肉制品须清楚标示的相关规范」，若贴了台湾猪的标章却不是国产，「被农委会查到，依据卫福部的《食品安全卫生管理法》规定，标示不实处罚新台币4万到400万元罚锾」。农委会主管台湾猪不可吃「莱剂」等禁药，台湾人吃的猪肉和产地标示不实，陈吉仲有何权限可对外表示要罚多少钱？这位社运出身的官员，脑袋似乎装不下法治，而只有新威权主义的权力威吓！

再者，陈吉仲所说日前民进党强力通过的1项行政命令，规定了产地标示不实将处以「4万到400万元罚锾」，但为什么政府对人民给予不利益处罚的规定，竟可用行政命令规范，而非依循法治原理在法律中明定？更何况，关乎人民重大权利义务事项的法案，是在缺乏讨论与沟通的情形下在立法院强行表决过关，人民还不清楚内容，过几天就要开始施行。

现在除了农委会推动的台湾猪标章外，卫福部食药署是制作贴纸的「中央厨房」，其网站提供9款可下载运用标示原产地的贴纸，以及使用各国进口猪标示的定制版和手写版贴纸等。可想见未来市场上，将充斥各样式的「台湾猪便利贴」，但民众仍无从辨识是否为莱猪。

食药署的职权是强化食品卫生安全，《食安法》也可要求商家注明产地，但由其主动制作产地标示贴纸，意味了产地是和卫生安全而非价格有关。卫福部的「不务正业」，间接说明进口莱猪的政策决定，源头上是以人民的食安健康为成本，即使实施方式威权霸道，也要用此来向美国示好。（作者为世新大学兼任副教授）