税捐诉讼告政府？你的赢面只有6％
▲台湾近几年的行政诉讼比例甚低，但原告，也就是人民的败诉率极高，9成上下的原告败诉是历年常态。（图／视觉中国CFP）
文／王子欣
「税」与每个人的生活息息相关，在台湾，却躲不过「5」的迷思！
立委廖国栋曾经手一个案子，是2007年的，调查局海事调查组查到一个进口案，认定它是中国大陆的走私货，但又没有直接证据，竟将它查扣并处以罚锾，然业者坚持它是从马来西亚来的。此案缠讼10 年，最后最高法院判定无罪，业者要求返还当初所缴交的罚款，结果发现竟无法退还，因为行政诉讼法规定，必须5 年内提出救济诉讼，然此案已超过5年，所以不能提出救济，也找不到门路，所以业者当初被查扣的物资及缴交的罚款无法得到补偿。
业者根本无罪，为什么却被查扣财产？而且经过10年漫长缠讼，费尽多少精神压力及资源，虽最后被判无罪，但这已违反《宪法》对人民财产的保障。即便后来去申请国赔也不行，赋税署发公文请财政部解释也从此没有下文。立委表示，这个案子最后不了了之，而且此案例应该不是单一个案，相信还有很多。
事实上根据统计，我国行政诉讼案子旷日废时，动辄数年，甚至一、二十年，笔者认为，行政诉讼法规定超过5年就不能提出救济着实太不合理，简直就是「吃人民够够」！如此的行政救济有公平正义吗？几年前知名法学教授陈长文律师溢缴房屋税案，国税局却只愿意退给他5年的房屋税，明显是税务人员犯错却仍告输国税局，反观，国税局追人民的税却仿佛没有有效期限！
此外，台湾还有全世界独一无二的行政救济制度，就是当人民收到乌龙税单提起诉愿时，必须先缴税单金额的1／2或提供担保，否则资产就会被强制执行，这张税单是否合法，还没经过法院判决，在台湾却得先强制执行？以前人民提起复查要缴1／2税款，大法官说违宪，现在财政部延后到诉愿要缴1／2税款，难道就没有违宪吗？而救济程序走到了行政法院，税务诉讼人民胜诉率也只有6％，即使人民赢了也不是真赢，因为行政法院的法官又会发回税捐机关再重开一张税单，使错误的税单无限轮回，变成「万年税单」！
行政法院是民告官的地方，结果在台湾，人民却是稳输的，想来还真悲哀！在美国，向法院提诉讼，只要缴交美金60元；也曾有印度法官表示，印度税务救济会先到Tax tribunal类似复查或诉愿委员会的地方，胜诉率甚至超过50％，人民不服才会到法院；而在德国，税务诉讼人民胜诉率42％，丹麦高达60％，而且法官都会做终局判决！
笔者在想，如果大家收到不合理的税单，若只是忍痛缴一缴就算了，那会鼓励税务员更加肆无忌惮，而行政法院无效的救济制度，不如废掉算了！
●作者王子欣，教师。以上言论不代表本报立场，本报有删修权。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net