集资中乐透遭强征赠与税 税官们小心成现行犯
▲嘉义某民众集资买公益彩券中了3.2亿元头奖，却因不熟悉集资的报备手续遭国税局补课约2,185万元的赠与税。（图／记者许力方摄）
文／张雅平
嘉义一位民众中了3亿多元的彩金，向台彩要求将一半奖金汇给集资友人，没想到却被国税局课征赠与税2千多万元。此事引起民众议论纷纷，周泰维律师旋即投书报纸论坛《律师观点：从分配彩金被课征赠与税，看国税局抢钱心态》，引经据典的用法律条文直指国税局违法之处。之后虽财政部再次发布消息，表示集资买彩券免报备且要退赠与税，但我不得不点出一个值得全民深思的问题，那就是开单课税的国税局人员，显然已触犯《刑法》第129条违法征收罪，即使退税于民，理论上也不能免其刑责。长期以来，国税局惯用未经法律授权的行政函释遂行其课税目的，把很简单的课税原则弄得异常复杂，好来唬弄纳税人、会计师、记帐士、律师及法官，最后变成税官说得算，人民说的都不算，导致每年的新增欠税之冤错假案件数如滚雪球般不断坐大。此次行政院出面要财政部平息民怨，虽属明智，但根源问题还是应该厘清。我们简单用人之常理来看这件事，比较不会被国税局唬弄到。集资理财分红是民间自古相传的习惯，中奖后的奖金分配移转，本就不是赠与行为，这么明显的事实本就不应因任何理由改变其真相。因此国税局强征赠与税2千多万元，就是触犯《刑法》第129条第一项：公务员对于租税或其他入款，明知不应征收征收者，处一年以上，7年以下有期徒刑，并科7,000元以下罚金。依电视新闻报导，受访的民众或媒体记者，几乎都只认为当事人没有依国税局规定影印彩券后，将空白处写上集资者个资，并以书面方式（或传真）送到国税局，尔后被课上千万的赠与税很不甘心，但却没有人指出国税局这样的规定早已违宪！当国税局违宪在先，人民还有义务遵守这种游戏规则去缴税吗？对照香港跟美国的做法，我必须警告台湾的税务官们，千万不要成为《刑法》中违法征收的现行犯。前几年在香港，有位赛马博彩的头奖者因不服被国税局课重税而抗告，理由是：为何奖金全额都算获利？为何不能先扣除过去下注失败的成本之后，再来看真正赚了多少，然后再核算税金？结果他胜了，合理的从税官手上取回自己的钱。这是香港遵守宪法保障人民财产权与事实真相的税官。在美国，国税局查获一家公司漏报营所税，于是派出税务员驻点该公司协助厘清帐务，最后发现，原来是该公司以前会计做帐出了问题，所以税官仅就那些漏列的收入补开税单；而且，因理解该公司并非刻意逃漏税，美国税官不但没有对该公司开罚，而且还退还部分税金。这是美国遵守宪法保障人民财产权与事实真相的税官。面对台湾国税局用尽手段抢夺民财的行径，很感佩周泰维律师及时投书伸张正义，逆转税官的无理要求。我也在此呼吁台湾检警调单位，针对独步全球的万年不死税单制度，尽早适用《刑法》第129条之规定，将明知不应征收而强征课税者以现行犯予以逮捕，好强力遏阻滥税歪风，因为台湾只要能提升赋税人权指标，就等于提升台湾的国际竞争优势。
●作者张雅平，国际人权志工。以上言论不代表本报立场，本报保留删修权。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net。