李永然／【狱政教化篇】辅导与教育让受刑人重获新生
▲监狱以教化为目的，透过辅导与教育受刑人，让他们复归社会重获新生。（图／记者周宸亘摄）
我国《监狱行刑法》的规定一直受到各界诟病，乃于民国108年12月间进行大幅度的修正，且已于民国108年12月17日在立法院三读通过，该法已增加至156条条文。笔者长期关注受刑人的人权，对于这一次修正通过后的《监狱行刑法》想表达看法。此篇先从「教化」角度来谈（「教化」规定于该法第六章，条文修正后成为第40条〜第45条）。
由于现在已步入「教育刑」思想，执行自由刑的监狱，不仅为监禁受刑人，剥夺其自由的机构，且为受刑人如何因人施教而达教化的目的，这样才可以收到矫治犯罪的效果（注1）。修正主要有以下三点：
1.教化包括「辅导」与「教育」：以「辅导」而言，可以委由心理学、社会工作、医疗、教育学、犯罪学或法律等相关领域专家设计规画，借此发挥辅导作用。至于「教育」，运用补习教育、进修教育或推广教育，进行受刑人的智育及技能培养。
2.周全保障受刑人个别宗教信仰自由：透过此次修正让受刑人在个别宗教信仰自由有更周全的保障，可以有适当的宗教师进行教诲，也可以由监狱邀请宗教人士举行有助于受刑人的宗教活动，进而容许受刑人可持有与自己宗教信仰有关的物品或典籍。
3.受刑人之思想自由，表现自由与知的自由更受保障：原本《监狱行刑法》在受刑人的阅读及资讯的取得相当受限，如原本第42条第2项规定「阅读自备之书籍，应经监狱长官之许可」，但此次修正，由下述两条条文即可知有极大改变，谨胪列于后：
《监狱行刑法》第44条规定：「1.监狱得设置图书设施、提供图书资讯服务或发行出版物，供受刑人阅读。2.受刑人得自备书籍、报纸、点字读物或请求使用纸笔及其他必要之用品。但有碍监狱作息、管理、教化或安全之虞者，得限制或禁止之。3.监狱得办理图书展示，使受刑人购买优良图书、以达教化目的。4.监狱得提供适当之资讯设备予受刑人使用。5.为增进受刑人之身心健康、监狱应适时办理各种文化及康乐活动。」。
《监狱行刑法》第45条规定：「1.监狱得提供广播、电视设施、资讯设备或视听器材实施教化。2.受刑人经监狱许可，得持有个人之收音机、电视机或视听器材为收听、收看。3.监狱对身心障碍受刑人应考量收容特性，现有设施及身心障碍者特殊需求，提供视、听、语等无障碍辅助设施。4.前两项收听、收看、于有碍受刑人之生活作息，或监狱管理，教化，安全之虞时，得限制或禁止之。」。
由以上三点修正的规定及说明，可知经过此次《监狱行刑法》的修正，监狱的教化增加了「辅导」，即结合跨领域的专门人才进行设计规画，深信更有助于对受刑人教化功效的提升。
此外，也让受刑人能更广泛收集资讯及阅读，有助于受刑人之知识的吸收及技能的提升。不过在宗教信仰自由方面，宗教师的认定及宗教人士在监狱内举办活动的类型，未来仍待进一步观察。但目前教诲师与受刑人交谈的时间较短，教化功能较为有限（注2），未来有必要更强化及落实，方能使教化功能更为提升。
注1、李清泉着：监狱行刑法，页160，1998年3月1日修订初版，自刊本。注2、李永然律师等着：监狱真相大揭露，页101~102，民国107年5月初版，永然文化公司出版。
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