奔腾思潮：周永秦》印越合纵 剑指南海

印度需藉越南作为突破口，让印度势力进入东南亚，以牵制中共往印度洋发展，进一步扩展印影响力。（图/达志影像/shutterstock）

2020年12月26日印度海军与越南海军在南海举行了为期两天的「通行演习」（Passing Exercise, PASSEX），旨在提升两国海军海上互通性、联合作战、人道救援等能力。

印度海军「吉尔丹」号（INS kiltan）反潜护卫舰于25日抵达胡志明市，运送15吨人道救援物资以支援越南中部的严重水灾，并于返航时与越南海军军舰执行联合演习。印度海军表示，此次访问将进一步促进两国海军海上合作，并促进该地区安全和稳定。

南海有军演已是家常便饭，然而大家不免好奇，为何远在南亚次大陆的印度会大老远跑来南海凑热闹？又为何印度独与越南关系最为亲近？两国合作背后又有何目的？

冷战结束后印度实施「东望政策」（Look East Policy），着手发展东亚及南太平洋国家外交关系。2014年莫迪上任后更提出「东进政策」（Act East Policy），积极与西太平洋国家建立战略合作与伙伴关系，为印度扩展势力铺陈。印度有野心成为世界大国，然而碍于次大陆地理特征，限制了陆上称霸范围，因此印度以印度洋为核心，向周边海域辐射势力，而资源富足、作为世界主要航道的南海就成为新德里虎视眈眈的目标。

南海有战略价值，又有中美两国势力，一旦新德里能在此区增加影响力，将增加与中美交涉的话语权，牵制中共往印度洋发展，从南亚大国成为亚洲大国，更进一步从亚洲大国成为世界大国，南海对印度重要性不言可喻。

印度积极发展「蓝水海军」，利用地缘优势主宰印度洋，进一步往南海增加威慑力。而印度东进野心从其军力部署就可看出端倪，印度海军唯二的核潜舰－国产「歼敌者号」与租借自俄罗斯的「海豹号」都驻扎于印度东部城市维沙卡帕特南（Visakhapatnam），正对孟加拉湾与麻六甲海峡，而预计今年服役的印度首艘国产航母「维克兰特号」也将部署于印度东部舰队，为印度东进做足准备。

战略层面而言，中越向来存在不少芥蒂，近年又因南海主权争议吵得不可开交。中共作为共同敌人让新德里与河内有共同价值目标。另一方面，所有涉及南海争议的东协国家中，当属越南最具野心与军事影响力。马来西亚、印尼在南海争议相对没有越南躁进，汶莱与中共已达成协议，更传闻将发展合作关系，而菲律宾擅长口诛笔伐，实际没几张牌可打，独越南为最佳选择。

越南占有南沙群岛近30座岛礁，为各国之最，近来也积极强化岛礁防御工事，更持续填海造陆工程。此外，越南近年海空军现代化进程迅速，最具代表的无非其自2013年购入，6艘性能优异的俄制改进型基洛级潜舰。其他如SU-30Mk2战机、猎豹级护卫舰亦是现代化亮点。尽管这些新型武器所需的后勤维保能量大，恐对越南较落后的军工能力造成负担，但河内欲提升军力的野心仍可见一斑。

印越也随着战略合作伙伴关系的确立，进一步加强各方面军事合作。除了此次的联合军演，亦有军方高层领导互访、军事技术合作、军售等等，最近更有消息称印度将售越南「布拉莫斯」超音速巡弋飞弹，600公里以上的射程足以覆盖中共东南沿海数座重要大城。此外，也由于印越皆多操作俄式装备，两国在人员训练、装备维修上亦能互通有无。

就政治与战略方面，印度与越南关系可谓各取所需：印度需藉越南作为突破口，让印度势力进入东南亚，以牵制中共往印度洋发展，进一步扩展印影响力。而越南则施行「大国平衡战略」，拉拢域外大国让南海问题国际化、复杂化，增加对中共谈判筹码，「合纵」之势俨然形成。

然而正也因为印越各取所需的关系，两国本质战略目标不同，仍有龃龉待磨合。印度谋求在东南亚占有一席之地，而越南则希望藉印度平衡中美在南海势力，维持权力平衡，这也意味着越南不会希望任何一国势力过大，印度影响力只能局限于一定程度。而中共则可透过两国盘算不同这点切入，分化印越矛盾，瓦解其「合纵」战略。中印越未来在南海会如何发展，值得观察。

（作者为军事评论员，自由作家）