工商社论》政府对化解断电危机应有的长短期作为
今年5月中旬，台湾地区受到持续干旱以及气温升高的双重冲击，一周之内出现两起大停电事件。诚如蔡英文总统所说，此不只是让正承受疫情升温影响的一般大众愤怒的表示难以接受，对于正要迎来就职五周年的蔡总统，自然更是直白的反应「我也很难接受。」为此，她在517大停电的次日，就立即要求行政院应全面检讨电力调度以因应极端气候变迁所带来的新挑战。
做为国营事业台电公司直属主管的经济部长王美花，也就如响斯应的表示，短时间停电两次确实非常不应该，而「政府不能怪东怪西」。并指出台电从电厂管理、应变速度、机组排休等相关调度，都还有很大的进步空间，责成台电要在一周内提出改善电力调度报告。
王美花部长对台电稳定供电所提示的三大改革方向，的确是切中要害，而台电也针对供电吃紧议题，于18日当天就立即启动三项因应措施。整体以观，似乎显示上自总统、阁揆，下至经济部、台电，都展现出良好的危机处理能力。但如果进一步检视，包括电力调度缺乏弹性、岁休排程未能配合检讨气候变迁、热岛效应所可能带来用电需求升高的新变数，以及发电机组备用备转计算标准已不符实际等，台电以及经济部如果有风险管理的意识及运作机制，又怎么可能一而再的出现大停电的场景？
于此也许应回顾与反思，台电从长期以来被视为国营事业的模范生，承担起台湾从传统农林渔牧第一产业为主的经济型态，逐步升级为以生产制造第二产业为主的经济型态，再进化为转型成以服务业为主的第三产业，同时也承担高科技产业朝尖端化转型的需求，持续维持稳定与廉价的电力供应，何以近年来会快速沦为遭到各方质疑、责难的对象？不论是核电的存废、燃气厂兴建的争议、风电厂与太阳能电厂投入发展所遭遇的种种波折，以及想要启用火力发电却遭到抵制等，在在让台电陷入动辄得咎的困局。从而，也就使得台电的公司文化，从传统的勇于任事、积极作为，于近年来转为消极保守、被动回应。即使明知面对干旱高温的气候新常态，在应变对策上却是心存侥幸的消极不作为。也使得台电从向来的国营事业模范生，快速沦落为与状况百出的台铁成为公营事业的难兄难弟了！
因此，如果从危机就是转机的角度来看，这一波的大停电事件，也许正好可以给台电，以至经济部、执政当局一个管理、施政上转型的契机。准此，当务之急固然是要确保电力调度不致于再出现供不应求以及重现大停电的情形。但是这些改善方案，只能算是治标。而全民以及不同产业所期待的，自然是希望能够与时俱进的推出可以兼顾永续发展，确保供电无虞的治本之道。
没有错，想要让产业能够永续发展，供电能够确保无虞，不能只是闭门造车的做一些低阶的组织改造或产业转型，而是一定要切记是否能与国际接轨。以台电的本业而言，近年来台电的确已经致力于规划调整增加电力供应洁净能源的占比。包括减少到停用燃煤火力发电，以及基于非核家园的前提停止核电厂的运转，转而致力于开发太阳能光电、风力发电等绿能发电模式，以及维系天然气发电、水力发电的供电模式。然而，姑不论发展风力发电必须面临稳定度不足的风险，太阳能发电同样面临的日夜落差，以及诸如渔电共生等模式所引发对环境及养殖渔业冲击的争议。而燃气发电所面临的三接案对藻礁的破坏之争议更是已升级为8月公投的案件，至于水力发电如果近年来台湾气候干旱已从偶发事件转为「新常态」，则在面对不同的挑战与争议下，执政当局所执意推动的新电力供应方案，是否能确保长期的供电无虞，其实是存有很大变数！
要突破此一困局，同时符应国际能源总署（IEA）于18日发表的最新报告，针对全球能源业欲在2050年前达到净零碳排所提出的六大目标，其中就具体标示全球的发电业必须在2040年前就达到净零碳排。因此如果只是在一周内提出改善电力调度的报告，就以为可以交差了事，却无视于19年后的净零碳排大限，那可真是后患无穷了！
要兼顾短期不断电及长期发电零碳排，台湾除了投入太阳光电与风电的开发之外，其实也应正视发展绿色氢能产业的另类选项。根据国际氢能委员会的最新数据，目前全球各国已经启动多达228个氢能计划，而其中有高达55％位于欧洲，因为欧洲已将绿色氢能视为能源转型的重要组成，而IEA也估计到2050年氢能在全球能源的占比将从目前的1％增至18％。也就意谓着转型发展绿色氢能，既有庞大的市场潜能，又能有助于减低碳排放量。遗憾的是，我们的政府迄今仍未见对此做出任何的回应与规划！