马凯／「还我居住人权」之3 釜底抽薪之道
傲视各国，高达16倍，较全球公认的合理水准还高出一倍多的房价所得比，令年轻人买不起房，拿薪资中几乎半数去租一个差强人意的栖身之所；因而不敢奢谈结婚成家，遑论生儿育女，以致于结婚率大降、生育率大降、乃至人口负成长，演成国安问题，同时令已十分恶化的贫富悬殊更加恶化。高房价之恶，岂可不痛下针砭、彻底矫治？
我们既已深入剖析此人祸铸成的根由，即可进而对症下药找出转祸为福的具体办法。针对台湾地狭人稠，先天上土地尤其建地就十分稀有的现状，唯一的解方，便是设法让其使用达到最高效率，尽可能消除浪费及滥用。在任何国家，只有透过市场机制方有可能企及此目标；而市场所能为者无他，就是使用者付费，愈是稀有的土地，即需支付愈昂贵代价。政府亦可就此助一臂之力，利用公权力，要求滥用者加倍付出代价。
市场中地价与房价高低，通常即在反映由市场的供给与买方的需求共同决定的使用成本；愈是富有者愈买得一起好地段大面积的标的，而身在金字塔底层者即仅有能力购置差可容身的次等房舍，甚至根本连这样的栖身之所力有未逮，勉强赁屋而居。
但仅凭房价并不足以充分促使土地有效利用，不致不当滥用。许多腰缠万贯者，眼看房价不断攀升，将大笔土地购入囤积手中，待价而沽，令其无法发挥供人栖身的基本功能，造成严重的误用。长久以来，各国都是就购入之后短暂持有售出以牟取暴利者，课征较高的交易所得税设法吓阻。国父孙中山先生力倡的巨额土地增值税，更激烈地主张将卖价高于买价而产生的资本利得全部归公。不过因而造成的种种弊端使之扭曲劣化，终于在2015年被房地合一税所取代。
房地合一税虽然去除了大部份的弊端，但对于防止炒房，仍力有未逮。论者多认定对短期持有之惩罚不够有力，乃有加重短期持有者的交易所得税为主旨的「房地合一税2.0」的修订版。然而这只收到了局部的效果。由于房地产的持有成本严重偏低，因此对那些口袋够深、眼光够远的大企业、大投机客而言，即使被迫拉长一点持有时间，相较于丰厚的资本利得仍然会乐此不疲。除非让持有的成本升高到足以令其食之无味的程度，方能达到吓阻的目的。
▲立法院院会 所得税法部分条文修正草案(房地合一)三读通过发言 曾铭宗。（图／记者屠惠刚摄）
同时，除了投机者，还有更广大的拥有房地产的家户，也可能因为持有成本太低，而拥有太多或太大的房舍，造成更普遍而且更严重的滥用乃至浪费，使得许多家庭因而买不到或买不起栖身之地。当大量的房舍被投入并不需要的使用方式，却不愿出租或出售，则租屋市场的供给也会不敷所需，而使得求一安身之所的年轻人，被迫千辛万苦努力节衣缩食，并背负沉重的长期负债，咬牙购买高价又不理想的住屋。
因而，近来喧腾一时的打炒房、囤房税，其实也并非对症的良药。治本之道仍在提高持有成本。房地合一税针对的是短期进出的资本利得，而囤房税虽然旨在对持有多屋者加重其房屋税2至3倍，但由于其与地价税合计的实质有效税率严重偏低，仅在美日等国的数十倍以下，而且属于地方税，是否调高完全取决于各地方政府的偏好，因此即使成功推行，亦成效不彰。关键在于「房屋评定现值」及「公告地价」能否果断地提高到充分反映实际市价的水准。
目前房地产交易所得既已在6年前将房地合一课税，实价登录2.0也将于7月1日正式实施，破除现有障碍的条件已然具备；只要将持有成本也依照交易所得合一课不动产税，并参照依门牌登录的实际价值推定的房地产现值调整税基，即使依照原本的名目税率，亦能相当程度达到抑制浪费与滥用稀有建地作用。
因此，要还给人民基本的居住人权，非不能也；完全是本该为人民维护人权的各级主政者不为也！
热门点阅》
► 生育率垫底》鬼才阿水／孕育生命是两人爱的结晶 但不该是唯一
► 生育率垫底》李律／聊聊生孩子这件事 是生育、生欲还是生欲？
► 生育率垫底》吴峥／社会价值转变 「为什么要生小孩？」已成绕不开课题
● 以上言论不代表本网立场，欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。