商业周刊／Airbnb、Uber想落地？ 先过她这关
▲行政院政务委员兼蒙藏委员会委员长 蔡玉玲。（图／商业周刊／摄影曾千倚）
文／颜琼玉
全球新创公司市值估破10亿美元的前两大「独角兽」：房屋出租网Airbnb和叫车平台Uber，能否在台湾正式营运，命运掌握在一个女人手上。
过去一年，Airbnb在台湾的房客成长4倍，总数达到32万户；Uber虽未公布台湾有多少用户、多少辆车，倒是缴了3,700多万元罚款给国库。但它们通通没缴税，在全球争议不断。
不过，最近它们被逼上谈判桌了。
9月底和10月初，Uber台湾总经理顾立楷，及Airbnb香港暨台湾区总经理罗汉宁，先后进入由蔡玉玲主导的vTaiwan网路直播会议室，当面和各利害团体、网友沟通辩论。
结果罗汉宁当场接受行政院三条件，顾立楷则无法给予承诺，双方谈判破局。
如果上网去看vTaiwan的所有政策讨论会，会发现蔡玉玲其实很少讲话，但她利用这个平台事先搜集网友正反意见、抓出讨论重点，并发掘各项议题的意见领袖，再请他们坐上谈判桌，向民间借力使力。
她是极少数受到新创业者欢迎的政府高官，因为光是今年上半年，她就推动7项「铁板法案」修法三读，其中包括谈了十几年的《公司法》修正，终于纳入闭锁型公司专章，以及PChome Online董事长詹宏志奔走6年，草案都送不出行政院大门的《电子支付机构管理条例》。
蔡玉玲以「让我推动虚拟世界（网路）法规」为条件，在2013年入阁，任务就是得和十几个部会周旋，一天召开6至7场政策协调会，吃下她这辈子吃过最多的便当。
在这样的环境，她，到底如何办到的？
修法前，先找公部门为何拖
关键，就在谈判力。
入阁前，她是理慈法律事务所主持律师，专门帮国际客户解决科技法律问题。更早，她是IBM大中华法务长。
现在，公务员成为她每天要交手的谈判对象。她说谈判真正的关键，就是「用最短时间找出对方到底卡在哪里」。
《公司法》闭锁型公司专章的立法过程，即是经典案例。公司法里有诸多不合时宜的限制，造成今日台湾新创业者纷纷跑到开曼群岛等境外设立公司。后遗症就是政府管不到，也收不到税。
主管的经济部商业司不是不知法令过时，但大修公司法将牵涉10万多家公司重新登记。
找出公部门为何而「拖」，蔡玉玲上任没多久就主动出击、缩小打击范围。她的对策，就是帮公务员省麻烦，将劳务和信用的鉴价，放宽由公司出具文件和会计师审查报告，公务员据以登记就好，不必为鉴价负责。
于是，《公司法》在今年6月立法院修法过关，最大的改变是，开放特别股的复数表决权，不再限于「一股一权」，只要以章程约定即可，有助于保障新创公司经营权。
蔡玉玲的做法在企业里就是「向上管理」，取得毛治国的支持，增加了她对官僚系统的谈判力。
蔡玉玲强调，在政府里面做事没有那么难，希望能吸引多点民间人才进来。但采访最后，她又忍不住说，「进来政府一圈，我最大的感想还是，小政府比较好。」显然，要能在公务体系里周旋、突围，绝对不简单。
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