工商社论》美国二次纾困的政争加速川普败局
距离11月3日的美国总统大选只剩下80多天，华盛顿再度陷入剧烈的政党对决，共和党与民主党国会议员对二次纾困方案互不相让，在美国时间8月7日参议院休会之前仍然无法达成共识，两党议员拿几千万失业人口、低收入家户补贴当成筹码进行政治斗争，而川普总统则跳过立法机构，直接发布行政命令维持联邦失业补贴、暂停课征薪资税等，虽然避免了立即的灾难，却造成高度宪法争议。
二次纾困方案，民主党坚持众议院议长裴洛西在5月15日主导通过的3兆美元 HEROES（英雄法案），共和党则以参议院多数党领袖米契提出的1兆美元HEALS（关怀法案）为谈判版本，再由财政部长穆努钦与白宫幕僚长梅多斯介入谈判，民主党主张继续大撒钱，例如联邦政府补贴失业劳工600美元的方案一直持续到明年，但是共和党议员则认为，丰厚的补贴造成劳工不愿返工上班，力主大幅缩减失业津贴，为数庞大的共和党联邦参议员甚至认为，没有二次纾困特别预算，照样可以达到刺激经济复苏的目标。
由于川普总统已经表态支持二次纾困方案，而且为了鼓励各级学校在9月正常开学，必须免除学校开学造成肺炎感染的法律责任，司法责任的免除得仰赖联邦议会立法，估计双方终究会达成妥协方案。但是，谈判拖延与对立情势升高，却再增添川普总统无力迅速处理危机的新案例，如果川普未来两个月无法有效扭转颓势，华盛顿以及全球的政治领袖，甚至华尔街的投资经理人们，都要为民主党拜登出任总统带来的冲击预作推演了。
二次纾困谈判陷入僵局，对美国带来多层次的负面冲击，在经济与社会安全层面，立即的危险就是已经在7月底到期的联邦失业补助，瞬间失去法源。川普为此已经做了准备，签署四份行政命令（包括一则总统令，加上三则行政备忘录），继续提供失业劳工每人每周400美元的额外补贴，金额比第一轮纾困的600美元要缩减，而且要求津贴的四分之一要由州政府的财政支应。
除此之外，美国有超过2千万家庭无法按期支付房租，房东依法可诉请强制搬迁，为了避免大量低层劳工流落街头，在3月的纾困方案中提供了暂停驱赶房客令（Moratorium on evictions），上周川普也以白宫的行政命令延长，而影响人数高达4千多万人的学生助学贷款暂停缴付本息，也再度延长至年底。更重要的是薪资所得税（Payroll Tax）减免，川普下令到本届总统任期结束前暂停征收，如果他连任了还可以再延长。
问题是，白宫这些行政命令存在严重的宪法争议，总统大笔一挥就要支用440亿美元的失业补助津贴（财源来自联邦紧急事件管理署Federal Emergency Management Agency），免除薪资所得税更存在高度的宪法疑虑，而且财务上伤害到美国社会安全退休金（Social Security）与联邦医疗保险（Medicare）基金，川普这四个行政命令，不只民主党议员高声批评，连共和党议员也斥责川普为了胜选的极端政策，如果不撤除，将成为国会与白宫的宪法政治风暴；即使不谈宪法问题，要具体贯彻这些行政命令，都存在程序与资格复杂的问题，势必衍生大量争议。即使川普摆出不向民主党低头的强硬态度，乱局与指责声浪天天升高，估计久战最后的受害者还是川普。
川普背水一战，宁愿冒着明显违反宪法的风险，也要跟民主党人力战到底，主要还是他得升高政治冲突，借着凸显民主党纾困议案大撒钱，来向选民传达拜登被桑德斯、华伦等一大票左派议员政策绑架的事实。距离总统大选剩下80几天，川普的声势却低迷不振，如果这次激进对立战术又失败，川普很可能成为27年来首位无法连任的总统。
至今所有民调都显示川普的支持度严重落后，但是，民主党总统候选人拜登虽然温和，背后支持他的却全都是如假包换的左派议员，他们不仅与华尔街关系极差，更高声主张要分拆谷歌、脸书等科技巨兽，吊诡的是，矽谷的科技新贵们厌恶川普、支持拜登，但是一旦拜登当选，矽谷却马上面临遭到反托拉斯分拆的生死保卫战，以资本主义成为全球强权的美国，是否已经准备好左派治国的历史大转折呢？
台湾必须深入探讨川普败选的可能情境，尽速做好因应方案，美国左派政府抬头，对于台海政治趋势其实不会有太大的改变，但是，却存在戳破眼前FAANG领头的股市狂欢泡沫的风险，而且川普点燃的财政赤字大爆炸，左派政府可能将会无限制加码，全球的经济也将陷入前所未见的乱局，二次纾困案的政治冲突是否会一路拉高，是年底总统大选的前哨战，是不可轻忽的全球风险。