黑心蛋再现！专家提「4大灰色地带」小厂、盘商才是黑洞
▲「元山蛋品有限公司」将沾有鸡粪、破壳及长蛆之次级蛋品混制成液蛋。（图／食药署提供）
采访／刘宜叡、撰文／林玉婷、刘宜叡
臭王八蛋又来了！2017年12月爆发全台第二大蛋商「苌记泰安蛋品公司」涉改标贩售逾期破壳蛋长达6年的黑心液蛋事件后，2018年8月11日又查获「元山蛋品有限公司」将沾有鸡粪、破壳及长蛆之次级蛋品混制成液蛋，影响桃竹苗地区至少95家下游，包括餐饮和烘焙业等！
到底为什么黑心液蛋事件在如此短的时间内又再次重演？此次事件凸显出四大灰色地带，再不改，黑心液蛋将无法断绝！
一、只列管「格外蛋」 「次等蛋品」却是灰色地带
食品药物管理署（简称食药署）、行政院农业委员会（简称农委会）、行政院环境保护署（简称环保署）于2018年8月14日召开跨部门讨论会议，会后记者会中，农委会简任技正李宜谦指出，破洞且蛋液会流出、又或是发霉的蛋，皆属于规格以外的次级品，以「格外蛋」称之，法规已明确限制格外蛋不准买卖，但可做成堆肥或厨余养猪。
除了格外蛋之外，还是有仅裂壳、蛋膜没破因而无法单独贩售的蛋，以此作为液蛋销售，是盘商间行之有年的方式。次等蛋品做成液蛋不是不可行，对于有裂痕但蛋液尚未流出的蛋来说，因为仍属新鲜，只是在装载、运输的过程中轻微碰撞产生裂痕，目前并不算违法品，但也未规范能否进入加工产业链。
二、同样一颗蛋 却是多头马车管理
台湾管理食品并订定政策的单位是「行政院卫福部食药署食品组」，影响全国人民至关重大的食品议题，却是由第四级政府单位负责主管。国际食品科技联盟（IUFoST）首任全球大使罗扬铭教授曾接受《食力》访问时表示，国际上没有人这样管食品的，食品管理的政府部门层级必须拉高！
再者，台湾的食品产业链分前后端管理，农委会管农业前端，当食材进入加工厂后归在食药署旗下，也因此在管理单位和法规上都划分开来。能否真如政府所想的各司其职、无缝接轨？由此次事件更是一目了然。罗扬铭分享，美国农业部和美国食品药品管理局监管（Food and Drug Administration, FDA）的食物品项划分清楚，禽、肉、蛋、奶等高风险动物性产品由前者管理，其他加工食品归属后者管控，从原料、加工、运输再到销售，一条龙才管得清楚明白！
如此多头马车，当事件发生时，也发生到底谁该订规矩的问题。李宜谦就认为，食药署必须先订出标准厘清，除了破洞且蛋液会流出、或是发霉的蛋属于格外品之外，其他品质可能有疑虑的蛋品，该如何管理与定义？因为鸡蛋出了农场就归食药署主管。一旦食药署决定哪种可食用、哪种不能食用，农委会和环保署就比较方便配合。
也因为现行农场到餐桌采分段管理制度，到现在农委会和环保署，也还在等食药署决定哪种可食用、哪种不能食用才要来配合。这么慢的反应，也是让黑心厂商有时间存活的原因。
三、稽核流于形式 无法抓出真正的黑心
此外，李宜谦说明，农委会长年对农场端出场的产品以流向登记纪绿表管控，也会对农场端进行不定期抽查，截至目前尚未发现问题。食药署北区管理中心副主任郑维智也指出，食药署在2018年也针对全国登录在案且常态性制售液蛋制造37家业者（但扣除原料蛋业者和歇业者实际共33家）做例行性稽查。
但此次出事的元山公司有登录管控、也都稽核合格了，还是得要靠内部检举才能发现问题，这表示真正的黑心是会想办法规避流于形式的稽核。此次事件，也才终于让食药署发现，用公务员心态、只利用公家机关上班时间稽查根本无法全面防堵，下班时间或例假日才是黑心加工的黄金期！
郑维智表示，未来为防止业者心存侥幸，刻意规避公务机关上班时间而利用例假日进行加工，尔后将扩大稽查，将进行例假日及夜间不定期稽查。
不过，台湾食安事件几乎每月发生，这时候才发现稽核时机点必须调整，似乎也反应过慢了！
虽然食药署早已将液蛋制造列为食安高风险业别，且为了强化蛋制品卫生安全管理，已于2017年3月1日公告具工厂登记且资本额3,000万元以上的蛋制品食品工厂，必须自同年7月31日起，建立食品追溯追踪管理制度，且需于2018年1月1日起，至「非追不可」网页登录。
但8个月内连两次事件发生，苌记泰安公司资本额为4000万元，即使得要建立追踪追溯系统，也不保证厂商自己不会采用问题原料。而元山公司资本额则为1200万元，恰恰不受追踪追溯制度的规范！显示现今以资本额定义、只强调追溯的管理制度根本就有漏洞。
此外，液蛋取得容易，基本只需要人力加上桶子，就可以打成液蛋贩售，因此，除了登记有案的厂商，其实可能也有不少盘商自制液蛋贩售，而这些未登记在案的液蛋商家，因为设备有限，品质卫生都无法控管，蛋有没有洗过再打、蛋液是否新鲜、有没有加水混充、蛋液过期是否被回收杀菌再制、过期蛋液和新鲜蛋液混合、不好的蛋（如血蛋）混在正常蛋里制成液蛋，这些可能影响卫生安全的情况，完全无从得知，也无法从液蛋成品中判别。
食安管理单位们 得再加把劲！既然发生问题，就得想办法解决，这样台湾的食安环境才有好转的可能。但如果明明都知道问题在那，却放任黑心业者一再毒害民众，那台湾这些管理食安的单位们就真的难辞其咎。
你应该要知道的食事到底为什么黑心液蛋事件在如此短的时间内又再次重演？《食力》提出四大灰色地带，再不改，黑心液蛋将无法断绝！
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