李永然／从宗教自由保障谈《羁押法》修正

▲《羁押法》的修正也涉及羁押中刑事被告之「宗教自由」的保障。（图／视觉中国）

《羁押法》修正后，在增修条文中涉及「宗教」的规定共有三处，由这些修正也使我国对在押刑事被告之人权保障，向前迈进一大步。

诚如大法官会议释字第653号解释，基于「无罪推定原则」，受羁押的刑事被告在《宪法》上基本人权的保障，与一般人民所享有者原则上并无不同（注1）。《羁押法》的修正，也涉及羁押中刑事被告之「宗教自由」的保障，谨藉本文予以探讨。

禁止对羁押被告有宗教歧视

我国《宪法》第7条规定：中华民国人民无分「宗教」，在法律上一律平等。此次《羁押法》修正，特于第4条第1项规定：「看守所人员执行职务应尊重被告之尊严及维护其人权……」；同条第2项更明白揭示禁止宗教歧视。

保障羁押被告有信仰宗教自由

我国《宪法》第13条规定：人民有信仰宗教之自由。此次《羁押法》修正，特于第39条第1项前段揭示：「被告有信仰宗教之自由，不得限制或禁止之。」

容许羁押被告可以进行宗教活动

既然要保障羁押被告仍享有宗教自由，自应容许在一定范围内进行宗教活动。《联合国在监人处遇最低标准规则》第42条也规定：「在可能范围内，应容许在监人满足其宗教生活上之需要，参加机构内所设之礼拜，并准其持有所属教派之经典书籍。」因此《羁押法》修正增订以下4点：

1.被告可以进行宗教活动，但不得有妨害看守所秩序或安全（《羁押法》第39条第1项但书）。2.看守所得依被告请求安排适当的「宗教师」，实施辅导（《羁押法》第39条第2项）。3.看守所得邀请「宗教人士」举行有助于被告生活辅导的宗教活动（《羁押法》第39条第3项）（注2）。4.被告得持有与其宗教信仰有关的物品或典籍；但有妨害看守所秩序、安全及管理的情形，得限制或禁止之（《羁押法》第39条第4项）。

提供羁押被告之宗教信仰所适合的饮食

按刑事被告的饮食攸关在押被告的健康权；而羁押被告因宗教信仰，在饮食方面有特殊需求时，例如：有些佛教徒茹素、回教徒不吃猪肉等，《羁押法》修正特于第41条第2项规定：「被告因宗教信仰或其他因素，请求看守所提供适当之饮食」。

综上所述，我国为落实羁押被告能保有宗教自由、宗教平等等基本人权，《羁押法》做了上述修正，诚可谓一大进步。不过在条文中，提到宗教活动、宗教师、宗教人士的用语，其具体内涵及涵摄范围仍莫衷一是，盼我国立法院能赶紧完成《宗教基本法》草案（注3），使我国成为一保障宗教自由的人权大国。

注1、参见赖拥连撰：「我国监所人犯权利演进的检视与前瞻」乙文。注2、此一修正，乃为落实生活辅导，使被告身心接受「宗教」的抚慰，进而明订看守所可以邀请「宗教人士」举行有助于被告生活辅导的「宗教活动」。注3、参见李永然等着：宗教基本法制定的必要与完善，民国108年1月初版，永然文化公司出版。

系列文章

李永然／从陈情、申诉及起诉谈《羁押法》修正

好文推荐

李永然／信仰的安定力量　国土计划应纳宗教用地需求

李永然／修法后，限制出境有解也没解全套

李永然／《监狱行刑法》大翻修　监所人权保障未臻完备

●李永然，永然联合法律事务所所长、永然两岸法律事务中心创办人、中华人权协会名誉理事长。以上言论不代表本公司立场。