Smart智富／逾59%民众要求 开放自选投资标的
文／Smart智富杂志 林 竹
攸关1,000万名劳工退休权益的「劳工退休金条例」，行政院会在2015年10月29日，通过了部分条例修正草案。
其中，针对劳工退休金的请领，只是在既有的「月领」方式之外，新增订了「一次领」的选项，竟就被称为「新变革」，反倒是离破产危机愈来愈近的劳保年金、其相关改革草案，及有机会让劳工增加退休金的自选草案，一再被漠视不修，实在令人失望。
劳保年金改革草案， 是早在2013年4月就送进立法院，但至今仍无声无息；而酝酿多年劳退新制自选草案，则是在2015年9月突然喊卡。
政府与立法机关如此延宕，对千万名劳工的未来退休保障，非常不负责任。
为了解对于年金改革、劳退自选等改革草案，民众有多关心？可以接受哪些改革？对自选投资有何看法？对此，在2015年11月初《Smart智富》月刊委托创市际市场研究顾问公司，就上述议题进行网路问卷调查，回收有效样本为1,068份。
此外，《Smart智富》月刊更专访3位对年金改革、劳退自选深入研究的学者专家，针对年金改革及劳退自选这2大议题，提出建议及看法。
根据本次调查发现， 有高达49.4%的受访者，不清楚目前总统候选人提出哪些军公教退休金制度与劳保年金改革的政见；而有39.3%的人，则对候选人们提出的年金改革内容不具信心。
对于劳保年金改革的内容，有36.8%受访者最能接受的项目是「开放劳保缴费最高级距，让收入较高者多缴一点劳保费」；若改革采取「减少请领的劳保年金，退休时少领一点钱」，支持度最低，只有4.9%。
针对民众对年金改革议题的看法，国立政治大学风险管理暨保险学系教授黄泓智表示，年金改革不是一件容易的事，但愈拖着不做、年金制度愈难改革。
台湾大学社会工作学系教授林万亿指出，年金改革涉及不同族群、世代，关系到每一个人的权利及义务，现在是大家都想改，却又怕受伤害。
林万亿表示，要落实改革，应循以下步骤，一步步进行：
步骤1》召开国是会议，凝聚共识：林万亿认为，改革第一步不是谈改革内容，而是凝聚共识。应先召开国是会议，邀请各政党、各利益团体代表，以及年金制度专家，共同讨论台湾年金制度内容与改革项目。
透过讨论，引发民众对年金制度的关注，了解现行制度，认知到「再不改不行」，再由国是会议提出2∼3个改革案版本，送交立法院讨论。
步骤2》多缴少领延后退休，是基本改革项目：黄泓智与林万亿都指出，年金改革应同时讨论军公教与劳保、劳退，基本架构以「多缴保费、提高投保薪资上限、调整保费支出负担比率」、「延后退休」与「减少给付」及「增加基金投资报酬率」4项目为主。
但目前的讨论，都以前3项为主， 至于「增加基金投资报酬率」，因投资市场无法预测，只能说对年金收支失衡及破产具有延缓作用，无法精算实际影响。
在本次调查中，针对劳退新制部分，对于工作满15年就开放一次领，虽然41.9%受访者认为「多一个请领选择也不错」，但也有近3成受访者认为，「这与改变防止年金保险财务恶化无关，根本是多此一举」。
至于9月劳退新制自选平台方案喊卡一事，就有高达59.4%的受访者认为，「开放自选，自己决定投资标的是世界潮流，这才是政府应该要改革的方案」。
淡江大学保险学系专任副教授郝充仁认为，以劳工来说，透过劳退新制自提与自选投资平台，可望为自己累积更多退休金。
他说，劳退新制自选草案在9月喊卡，主要在于2016年将总统大选，现在政府采「看守状态」，不会施行重大新政，但选后年金改革势必重启，因此能透过投资，增加所得替代率的劳退新制自选草案，又可重新再议。
负责主导劳退自选投资平台、长年研究退休金政策的金融监督管理委员会（金管会）副主任委员王俪玲表示，草案虽然喊卡，但是不代表自选投资平台就此止步，目前金管会与行政院内部正持续讨论，等到立法院新会期开议后，希望能再把修正好的草案，送至立法院审议。
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