文奖条例修正草案初审通过 巩固艺文工作者劳权

文化部长李永得表示，《文化艺术奖助条例》自91年修法后，此回是近20年间第一次最大幅度修正。（王宝儿摄）

许多艺文工作者，长期处于低薪且工作型态不稳定的困境，实际收入难以负担劳保、健保等基本保险。立法院教育及文化、财政委员会联席会连日针对《文化艺术奖助条例》修正草案进行审查，今(10)日通过条文，明定中央主管机关在必要时，能整合现有法规或编列预算，以补助或协助方式，让所得未达一定标准的艺文工作者参加社会保险。

文化部长李永得表示，艺文工作者与一般有固定收入的劳工不同，如画家可能3年才卖出一幅画，有些艺文工作者的平均薪资也达不到加入相关工会的标准，这就是文化部需协助的对象，而中央主管机关如何判断何谓「必要时」，也须经各界讨论，订定实施相关准则。

李永得表示，今年疫情纾困过程中也能发现，因艺文工作者样态多元，艺文工作者的认定相对困难，如文化部认定为文化工作者的阵头，就有如拿旗子、乐队等非常细微且不同的态样，在纾困当中已经出现很多的认定问题，但经过纾困之后，大致可以整理出不同型态，相信经过各界讨论后，可找出共同认定准则，后续协助才更好推动。

在本次修法中，艺文工作者认定也与时俱进，从原有7项增为15项，数位艺术、社区营造、艺文体验教育等事务皆纳入其中。文化部表示，此次《文化艺术奖助条例》修法，在法案名称上，修正为《文化艺术奖助及促进条例》，共计35条条文。本次审查除保留3条条文送党团协商，其余条文皆获委员会审查通过。

3条待党团协商的条文中，属租税改善机制部分争议最大。多数立委均同意文物、艺术品交易所得采分离课税的修法方向，但为与税率0.6％的香港拍卖市场竞争，多位立委对于税率僵持不下，如立委吴思瑶便主张，将政院版本提出的税率1.2％，降低到税率0.5％。立委林益华则认为，审查资料中未见税制评估，应充足准备，留待党团协商。

另关于文化艺术工作者或事业利用公有财产的房屋税及地价税减免，以及文化艺术事业营业税及娱乐税减免事项，也待送党团协商。李永得表示，此回审查感受到立法院不分党派，对文化事业都非常支持，不分党派，日后将针对审查出现的不同问题持续协商、沟通。