【限制出境法制化】城仲模：次数明确化，法官审查才有据

记者吴铭峰／台北报导司法院提出《刑事诉讼法》修正草案，要将严重侵害人权的限制出境法制化。前司法院副院长、前法务部长城仲模，点出这次修法2处特殊见解。他认为草案中漏未规定法官可裁定限制出境的次数，未来将严重侵害人权；另外施行法草案也规定，新法施行前已受限制者，在施行后从新起算，这样的规定太过侵害人权。

限制出境处分严重侵害人权，已经是法界共识，因此司法院决定将限制出境法制化，并提出《刑事诉讼法》修正草案，送交立法院审议，立法院上个会期中对大部分的条文均已达成共识，但仍有部分条文、施行法等条文，还有争议，因此暂时搁置等待协商。司法院已经将此列入重点工作，希望能在这个会期过关。

▲前司法院副院长城仲模，对于限制出境的修法，有卓越见解。（图／记者季相儒摄）

对于限制出境法制化，前司法院副院长、前法务部长城仲模表示赞同，他认为这是全民关注的事情，法制化的工作非常有意义。但他认为草案中仍有部分漏洞，因此提出特殊的见解。

《刑事诉讼法》修正草案中，赋予检察官可以对限制出境做出多次处分，但却漏未规定法官可做限制出境裁定的次数。城仲模认为，不知是否有意漏未规定，但这未来一定会出问题。因法官依法审判，若未规定法官做出裁定的次数，那法官可能一次、一次、又一次的裁定，对人权的侵害极大。所以他呼吁立法者一定要注意，加上法官作出裁定的次数限制。

另外《刑事诉讼法施行法》修正草案中，新法施行前已受限制出境者，在施行后从新起算。城仲模认为，虽然这是秉持法学上「从新从轻原则」，但这仅仅是大原则，并非不能变通。因此类受限制者，宪法上权利已经受侵害许久，竟因施行法的关系还要继续受限制，「那这是公平吗？合理吗？」城仲模认为，对这种严重侵害人权的状况，学法律的人却完全不知变通，「这叫做法匠，我相信我们的法官不是法匠」。