编‧辑‧室‧报‧告－劳长许铭春的乌纱帽

秋斗再起，劳团酝酿今年底主题聚焦在劳保年金改革、瘦肉精美猪、反迫迁等议题。劳保年改原本年底要端出草案，劳动部日前却以社会分歧、差异过大「喊卡」，且「无任何具体期程」，引发劳团忧心劳保年改遥遥无期，劳工不但不买帐，更加深对劳保恐破产疑虑。

今年520蔡总统第二任期开始，劳长许铭春即对外表示，劳保年金面临2026年破产危机，劳保年改是她续任必须面对的重大议题，7～8月间更传出劳动部展开工作坊讨论，7月下旬劳长接受广播专访，更直言「这次就算掉了乌纱帽也要做」，「劳保不能倒，拚二年内完成改革」，「一定溯及既往，否则对年轻人不公平」……。许铭春言犹在耳，展现「千万人吾往矣」的担当气魄，令不少人对这位巾帼英雌折服。

9月初传出劳保年改方案曝光，拟调降给付替代率由1.55％降到1.3％，平均投保薪资采计年间拉长至180个月，且溯及既往，133万已领劳保年金劳工首当其冲，未来年金月领金额恐砍1/3。

消息一出，劳工感到山雨欲来，一片哗然，网路议论纷纷，几乎炸锅，延烧数日，行政院疲于澄清，却止不住耳语如野火蔓延，「为何劳工拿的不到军人一半还要被砍？」、「劳工月领不到2万元，如何生活？」基层劳工陷入一片哀愁。

眼见劳保年改议题一发不可收拾，劳动部澄清力道却不足，9月17日晚间劳动部突发新闻稿声明，年底欲提出的劳保年改方案暂缓，且指改革无时程表。突如其来的喊卡，来自高层「指示」不言可喻。

劳保年改议题攸关上千万投保劳工退休生计，其冲击不下含瘦肉精美猪美牛开放。正当蔡政府为含莱剂美猪美牛开放战场疲于应战之际，还有修宪议题，自是不希望另辟劳保年改新战场，否则四处开战，恐备多力分，因而选择对劳保年改踩煞车。

但劳保面临2026年破产，已是迫在眉睫不可承受之重，早改、晚改都得改，劳团也认为不应原地踏步，先前反弹是因劳动部未建立对话机制，就对外放话要砍三成引发恐慌，并非反对改革。但劳团的反弹却成劳动部「社会意见歧异」的推托借口，劳团猛批这是不负责任！

劳动部暂缓理由，在蔡总统第一任期时似曾相识，军公教声嘶力竭走上街头抗议，社会歧异甚大，但蔡政府选择不闻，恣任对军公教年改挥出大刀，迄今很多人心仍在滴血。政府选择性对危机最大的劳保不动如山，却拿最稳健的公保、最晚破产的退抚基金开刀，让军公教近来慨叹：年改会主事者高喊的「世代正义」、「公平正义」、「阶级公平」，都到哪儿去了？

劳保年改已到非改不可地步，劳工并非一味反对改革，蔡政府应运用智慧，采取多元配套保障劳工退休生活，举凡打开劳保投保薪资上限天花板，搭配劳退自选或存股机制，让有能力的劳工自力救济，甚至延长劳保费率调高年限，降低冲击。

主政者也可察纳劳团雅言：比照挪威设立「主权基金」，作为财务保护伞，专款专户拨补劳保基金，以营所税、遗产税等税收为来源；甚至强化社会保险机制，针对弱势劳工予更多基本生活保障。只要多管齐下，相信可以找到劳工、政府、企业多赢局面。

政务官赌上乌纱帽，意味展现推动政策的魄力及负责任态度，过去前卫生署长杨志良常把乌纱帽挂在墙上，时时提醒自己政务官肩上的责任。「劳工是民进党心中最柔软的一块」，许铭春可以大开大阖，规划周延配套劳保年改方案，卖力和劳资等各方对话沟通，一时的受挫何妨，若能端出让劳保永续经营、兼顾公平正义，又对劳工退休有所保障的方案，未必不能名留青史。