促维修免责立法 消费者也得利

台湾科技法学会理事长刘尚志。图/王德

德国车厂戴姆勒跨海来台提起专利诉讼,智财法院二审结果预计近期出炉。台湾科技法学会理事长刘尚志6日指出,戴姆勒事件是一个警钟,我国应尽快引进维修免责条款,避免汽车零组件副厂受专利诉讼冲击退场消费者失去更多选择,同时也影响我国3千家汽车零件制造商及15万名劳工权益

因戴姆勒案撼动我国汽车零组件制造商根基,立法院2020年援引英国、西班牙等国规范,提案修正专利法》第136条以增列维修免责条款,只要是让车辆恢复原有外观的维修零件,可豁免涉及专利设计权效力,惟目前仍在立院初审阶段。

目前全球已有20个国家设有维修权益条款,其中12个国家是成立维修免责条款,原本坚拒引进该条款的德国,在考虑到消费者权益下,德国在去年底也通过维修免责条款。

维修免责条款关键在于消费者权益。刘尚志指出,有维修免责的国家比起无免责国家,零件价格多半较为实惠。以欧洲而言,若整车制造商以零件的外观设计取得智慧财产权的保护,将会逐步以专利权排除其他独立汽车零件制造商(副厂)生产零件,在市场没有适度竞争、只有原厂高价零件情况下,消费者在汽车维修必须花费更多金钱

刘尚志也引用德国汽车零件贸易协会(GVA)2017年调查数据指出,过去德国汽车的车身外观维修零件价格利差远高于欧洲其他设有维修免责条款国家达55%。德国保险产业总会也在2019年指出,因德国原厂车商垄断,汽车车身维修零件价格一直在上涨,2013~2019年上涨幅度已远高于国内通膨9%。

衍义国际法律事务所长、前消费者文教基金会董事长锦霞则表示,消基会在《消费者报导》第448期倡议「维修免责条款」入法重要性,依照国内各厂牌汽车零组件价格(Mazda、BENZ、Honda、Toyota四款车)调查,汽车零件价差可达到2倍~19倍。

而我国汽车产业也有「零整比」参考,也就是汽车换掉所有零件与新车价格的比值做为判断,以我国BENZ C级W204而言,若更换掉所有配件价格可以买12部新车,显见零件被垄断时的不合理价格。刘尚志指出,若维修免责条款未通过,消费者未来花钱买的不只是汽车,还有背后被厂商绑住的维修费

在产业冲击面而言,刘尚志表示,我国汽车零件制造业每年产值约2千亿元规模、对GDP贡献近3千亿元,且涵盖下游独立维修车厂、代工中小企业近400家、上市柜公司52家,还有整体就业机会约15万人。

若未能引进维修免责条款,刘尚志从欧洲案例观察,我国本土汽车零件制造商可能将受到专利权冲击而淘汰,15万劳工生计也会受影响。

阳明交通大学科技法律学院副教授邱羽凡也表示,企业可以升级、外移,若未适时引进维修免责条款,国内劳动力升级、外移速度较为缓慢,届时可能会产生产业链外移与国内失业问题,专利权可以绝对也可以相对,但工作权只能绝对。