立院初审过「都更条例」　专家：仍漏洞百出

▲为保障人民居住安全，立法院初审通过「都市更新条例修正草案」，希望加速更新老旧房屋。（图／记者屠惠刚摄）

记者陈佩仪／台北报导

为保障人民居住安全，立法院初审通过「都市更新条例修正草案」，希望加速更新老旧房屋，然而新的都更条例修正草案是否真能成为治愈都更问题一帖灵药？对此，专家认为都市更新推动仍有诸多问题难解。

淡江大学产业经济学系副教授庄孟翰表示，就都更条例修正草案的内容，还是可以看出整体修法依旧不够具体落实，主要缘于主导官员既没有实务经验，又不肯虚心采纳建言，以至于都更修法沦为一言堂，也让都更条例即便再次修法仍漏洞百出，

他表示，条例初审通过，内政部仅表示将会减少钉子户问题，而未触及「杜绝」的敏感字眼，可见这次修法依旧没有大破大立，而无法如同新加坡说一不二的作法，当然无法杜绝钉子户的问题，例如文林苑及永春案都是在执行过程提出行政救济，以至于整个都更案停摆。因此，司法及行政应该要同步，携手寻求杜绝的因应对策，而不是任由钉子户予取予求，并且同样戏码不断上演。

而以往对于估价师的选任，都是从具备证照的合格估价师当中选聘，这次修法改成以公开、随机方式抽签遴选，而非由实施者自行选任。有关这一点，追本溯源，问题在于都更流程动辄七至八年，随时都可能发生实施者易主情事，然估价报告书有效期间仅六个月，其间最大差别在于估价费用由谁支付。

过去因都更由建商出钱推动，也因此由建商选聘估价师，都更户当然会担心当中是否会出现利益勾结等不法情事，但就另一角度加以探讨，在业必归会情况下，既有估价师公会，又有实价登录资讯可资参考，所谓不公正问题应可降至最低。如再就实务现况加以审视，估价差异大都是因景气转变所引起，因此，对于估价师选任方式的调整，只是降低都更户的疑虑而已，实际上并没有太大改变。

此外，主管机关认为进入都更程序后，若碰到相关问题，需要政府机关介入，政府也能积极介入协调。过去有些都更案因为钉子户而无法进行，未来有需要就由政府机关积极介入协调，钉子户将会减少。

庄孟翰表示，当初文林苑不也是有政府机关介入协调，却始终没有获致圆满结论，及至对簿公堂，法官还是会希望彼此进一步协调，并未达成共识而继续缠讼。

另一方面，过去曾有都更处官员因执行公务而遭提起诉讼，即使该员已退休还得上法院，其因在于都更户对于法令认知不同，动辄以「引用法令错误」提告，导致公务员依法办事只会越来越保守，因此，虽然主管机关认为未来有需要就由政府机关积极介入协调，钉子户将会减少，实际成效如何，仍有待考验。