双北力推都更 老屋翻新现热潮

永庆房屋业管协理谢志杰

依据内政部统计,109年第三季双北市屋龄逾30年的住宅数量约为139万户,大约占了整体住宅的54.7%左右,是相当高的比例。而房屋随着屋龄逐渐增加,结构体、管线设备也会开始出现问题,特别是在921大地震发生前盖的房屋,由于当时没有较完整的建筑法规限制,建筑技术工法也没有现今成熟,导致耐震度普遍较低,使住户及周边环境有安全上的疑虑。因此,区内老屋较多的双北政府皆将都更及危老视作刻不容缓的推动项目

政府起初以推动都市更新为主,企图透过规模较大的都市更新来改善都市整体防灾及居住环境,以提高生活品质。但由于都市更新的规模较大,所有权人通常动辄数十名甚至破百名,并牵扯复杂的利益关系,总是难以取得共识,一个案子光是整合居民意见可能就要花上数年的时间,再加上冗长流程审查,使都市更新每年能够审核完成的案子并不是太多。

为了改善都市更新规模较大难以推动的问题,中央于2017年公布施行危老条例,让老旧窳陋或有安全疑虑的建物能够以单一栋建物为规模进行重建,并缩减重建的流程,使其能够更快速更有效率的达到重建的目的。然而,即便政府通过了危老条例,但都更及危老重建的速度仍旧难以消化全国的老屋。

近期行政院通过都更条例修法草案,针对有危害公共安全的建物,在多数同意且有配套的情况下,可免除协调程序,由政府进行代拆,并且放宽容积的上限,提升都市更新的诱因。此外,新北市的简易都更办法也取消面积临路限制,再度将都市更新的条件松绑,让都市更新的高容积奖励也可以应用在小建筑面积基地

上述2项都更相关法令变更,显示出双北市未来对于老屋的看法及方向,应会持续推动并着重在都更与危老,将早期开发地区的老旧建物进行更新,成为未来双北市新屋的主要供给来源,而不是像过去一样着重于新辟重划区。都更及危老重建的热门区域,应会从双北市的精华地段,或是原本使用强度较低的土地开始起步,来获取最大的效益,另外在重建的同时,也可以导入大众运输导向规画理念,改善都市的生活及交通机能,可以说是一举数得。因此,在政府持续推动,且确实有需求的情况下,预期都更及危老翻新将逐渐发酵,并成为一股老屋翻新热潮