多维TW／大敌就在小英身边
文／宋健人 图／多维TW
在「5‧20」之前，很少人能够预料五个多月后的政局是民进党的二度执政，竟似雪崩般全面挫败，如日中天的蔡英文满意度暴跌。尤有甚者，此种崩坏局面的造成，显然也没有什么地动山摇的事件。在两岸关系上，就是不谈「那四个字」，除此之外，都在既有架构下维持现状，既没挑衅，也从未有所谓真正「力抗中国」。海峡两边领导人对此心知肚明，再怎么假戏真做，谅也不致搞出燎原烽火。
所以，执政挫败的原因就不必向外探求了，应该直指蔡英文的执政能力、核心价值与用人哲学。先来谈谈搞政治的第一件大事，就是要了解究竟「谁是敌人？谁是朋友？」其实，由蔡的满意度剧降，而不满意度大幅扬升，就可看出她的敌人阵营显然壮大了，而己方阵营则在萎缩中。若将蔡的敌人归类，并排列顺序，大概可以得到以下结果：小英最大敌人是社运团体，其次是时代力量，再来则是中共，最后才是国民党。
会形成这样的排序，系因蔡执政以来最大败笔，是改革议题的失焦与延宕，欠缺魄力与坚持；价值与信仰摇摆不定，导致政策方向模糊；过度向少数极端的声音妥协，并未真正了解台湾主流民意与政治、经济的现实。加上用人的偏差，让保守有余，开创不足的老蓝男成了改革的绝缘体；而蔡本身则强烈信赖文青特质或属「同温层」的幕僚，缺乏审慎专业的政策与国安评估能力，其大量色彩饱满、感人讲话的出炉，制作一个又一个的改革梦，充分展现「政治文创」的功力。
陈水扁时期任用唐飞这类国民党军人，是因少数执政，拉拢蓝营中人确有稳定政局的功能；但蔡是全面执政，根本没有这种示好的需要，老蓝男成为政务官主流，只是人才不足、准备不够，所以只好大量任用「曹营人士」。可笑的是，这些老蓝男皆非降将，而是阁揆三顾茅庐求来的。因此尽管兆丰金、乐升案纰漏百出，老蓝男们习以为常，根本不觉得有大力除弊的必要，才导致民心大失。再者，阿扁时期重用了童子军，主要是藉彼等的冲劲与开创能力，而且也未摆在重要位置，以致过度招摇；然而，小英的文青团将宣传当成政策本身，以为一篇好的文宣就是好的政策；以致民众聆听小英讲话催泪感动之余，往往不知政策牛肉到底在哪里？
执行面的老蓝男，彷如前朝遗老仍行走在新朝的舞台，而决策面的文青则相互依偎在政治同温层，这两条生产线产出的小英政策，自然充满了虚无、华而不实。如果今天台湾是太平盛世，这两种人可能为之增添绚丽色彩，然而小英承诺的改革似史诗般悲壮，并非老人与文青的喃喃自语。如果，包装是歌声，政策是曲子，小英的文青团拥有好歌喉，却没有好歌曲可以传唱。小英拥有善于政策包装的文青大军，更是喜欢强调「沟通、沟通、再沟通」，却忘了这些只是技巧，本质的核心是要有政策、价值。
民进党缺乏核心价值与执政担当，即使掌握了政权，下意识仍以为自己是在野党、反对派，甚至是抗争者。更严重的是，执政者应该关照大多数民众的权益，但这些人往往是默默看戏的观众，不太会鼓掌叫好，因此戏台上的主角或编剧，往往以为喧闹的少数人是多数人的代表。这就造成标榜公平正义的小英政府，根本找不到处理劳工议题的正确位置。华航罢工与国道收费员事件，固然已经暴露蔡政府软弱与讨好的一面，但这些事件毕竟只涉及少数人，到了劳工休假议题的处理，就充分显现小英政府缺乏关照全局的能力与担当。
照理说，原有七成劳工适用周休二日，此次《劳基法》的修正，所有劳工都能周休二日，即使取消七个国定假日，整体的休假日仍是大大增加，对劳工是一大福音，应可让小英得到劳工的支持。但蔡政府缺乏政策宣导能力，硬是把自己缠绕在什么二例、七休一的争议中，不但资方无法接受，连想加班改善收入的劳工都怨声载道。
更重要的是，台湾景气低迷，产业竞争力低落，底子已经虚弱，再加诸最严苛的劳动条件，企业很可能就会关厂倒闭，不然就是外移；到时，再好的劳动条件，劳工也无福享受。因此最高标准的劳动条件一旦修法通过，就只能是那些少数劳团代表欢呼胜利，而多数劳工在产业结构中其实处于更不利的位置。想不到这样的政策，也让小英得罪多数工商界与多数劳工，执政走到了这步田地，不崩盘才怪。
因为这种政策思维，所以蔡政权的头号杀手是劳团。而火力次强的便是昔日的盟友时代力量。时代力量本应是小英的盟友，它的政治光谱与民进党相近且重叠，最后只有对撞才能出头。刚好民进党在一些政策与弊案上说法不清，做法犹豫，这些执政包袱，给了同属绿色板块的时代力量对民进党补刀的机会。在劳工议题上如此，在一些环保抗争、土地征收，更是彼此凶狠地砍杀。其实，环保、都更抗争，固然打着公平正义的旗帜，但执政者应认清现实，不能照单全收；小英显然被过去自己不时念念有词的符咒所制约，一旦有人举起抗争大旗，政府就必须退让。于是连台南市的铁路东移，明明赖清德已辛苦协调沟通，让多数人同意，力抗少数民粹，蔡政府仍畏于带头抗争者的光环，盲目跟着少数人的旋律起舞；以致高雄少数人抗议市场拆迁的火苗，也延烧到中央，企图挟天子以令诸侯。
国民党「四大皆空」不足畏
为何把中共列为蔡政府的第三号敌人？并非低估其实力，而是以蔡的绿营出身，再怎么求同存异，也难以公开承认以一个中国原则为核心的九二共识，基本上只能环绕周边搞搞文字魔术。所以中共施压是必然的，但力道很可能会在逐渐体谅小英的苦心之后减缓，找到恐怖平衡点。但小英的中国政策盲点不在政治面，反而在经济面，也就是迎合独派民粹，针对中资来台参股购并，一律挂起免战牌。平心而论，中国崛起后经济实力大增，过高的外汇存底与产业转型的需求，向外购并是必然的过程。其购并或参股台湾企业，固然基于自利动机；但台湾近年投资不足，且产业缺少出海囗，若能借由两岸企业的策略联盟合作，除了可以得到资金挹注，更可开拓具有世界第一潜能的中国市场，两岸经济互利互补，对台湾不啻是一种良好的发展策略。如果屈从于逢中必反的民粹，把中资妖魔化，舍弃西进的路边玫瑰，却追求南向的天边彩虹，台湾的经济是找不到出路的！
最后，国民党的反对是不着边际，软弱无力，不但找不到议题的着力点，更缺乏魅力型的领袖人物。政策上打不到蔡英文的要害，国会抗争只是跑跑龙套，党内上层更是内斗不已，以往选战的重要军火—党产，竟也被蔡政府扣留缴械。政策空、战力空、领导空、资产空，「四大皆空」的国民党，已经沦为民进党最不需要重视的敌人。
其实，危机就是转机，蔡政府若能逆向思考，悟出「最大的敌人就在身边」，在以后政策的修改或坚持中，敌友之间的合纵连横，皆能务实布局，以专业取代民粹，展现魄力与担当，小英的支持度未必没有强力反弹的契机。