劳金炒股案》周信佑／劳动部内控失灵 将成劳工信任危机
劳动基金截至今年10月底累计亏损418.8亿元，收益率负0.98%，其中光9月分就赔掉749亿元；此时，更传出劳动部劳动基金运用局国内投资组前组长游迺文透过劳动基金下单拉抬特定股票，以高于市价的价格，持续对特定股票高挂委买单，事后收取交际费及贿款弊案。这个事件到现在看起来都还是怵目惊心，金额之大与影响之广都令人大感意外。
截至今年10月底，整体劳动基金规模高达4兆4,500亿元，其中新制劳工退休基金2兆6,600亿元、旧制劳工退休基金8,949亿元、劳工保险基金7,344亿元与就业保险基金1,360亿元等，劳动基金运用局每年管理的基金规模还持续稳定以每年千亿元以上的速度增长。管理这么庞大的资金，内部控制与公司治理尤为重要。
▲公告「劳工退休金条例」退休基金最近月份收益率（截自2020年10月）。（图／翻摄自劳动部劳动基金运用局）
从游迺文涉嫌受贿并勾结业者共同炒股来看，显然监管内控机制大有问题。劳动部虽一直强调是今年主动查核发现，但游迺文与业者往来密切传闻多年，106年上半年就出公文要将他调离现职，转任风险控管组，可公文上报就没有下文，才让游迺文能持续拿基金的钱炒股9年，这暴露出涉及弊案者可能不是只有游一个人。劳动部公司治理与内部控制的能力令人摇头，更将面临广大劳工严重的信任危机。
为挽回声誉与信任危机，劳动基金运用局破例于12月1日主动发布今年11月绩效，单月大赚2,300亿元，让劳动基金由亏转为大赚近1,900亿元，基金绩效犹如洗三温暖。
但劳动部的做法不过是缘木求鱼。一个国内投资组组长怎么可能只手遮天？除了已知委外投资证券业者宝佳投顾外，难道没有其他劳动部高层人士知情、甚至涉入？
▲游迺文在事件未爆发前，曾任劳动基金运用局组长。（图／翻摄自台湾证券交易所）
其他知名巨额弊案，例如，日本大和银行纽约分行员工井口俊英身兼二职，一方面做债券交易员，另一方面又监督自己，球员兼裁判在11年内伪造3万多笔的交易纪录，以隐藏超过11亿美元的亏损；还有霸菱银行李森事件、1995年杨瑞仁伪造面额387.55 万元商业本票诈取98亿元事件等，这些案件都是因为公司治理与作业风险控管不当所造成。
这些弊案本身并不可怕，因为在过程中会有许多蛛丝马迹可以预防与矫正，只要做好评估与规画，就能控制可能发生的危机，并将可能的伤害减至最低，真正可怕的是管理者的怠惰与不作为，甚至是掩耳盗铃及自欺欺人。
劳动部若真的有心要重塑劳动基金的诚信与安全形象，应该即刻启动行政调查，并在立法院公布劳动部各大基金实际操盘人、委托的证券与投信公司名单、持有的标的物等，找出其中缺失、陋习与改善方向，向广大劳工说清楚、讲明白。
更重要的是，落实公司治理理念，内化为劳动基金运用局每位管理者心中的一把尺，且奉为圭臬，同时建立一套有效的风险管理机制，以内控程序做好风险管理，并透过持续不断的改善、监督与学习，如此才能避免危机的产生，确保劳工的权益。
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