理财周刊／房地合一实价课税十大议题

文．庄孟翰

财政部最近召开两次「房地合一实价课税」座谈会，虽然各界意见不一，惟部分议题已逐渐趋向理性务实，其中尤以公平课税兼与国际接轨之共识最高。然而就现阶段国内外政经情势，要真正达到房地合一实价课税的政策目标，恐仍需一段相当长的磨合期。首先，虽有不少专家学者主张持有税与所得税同时实施，惟如就长久以来房地产税制实务面加以衡量，想要一夜之间就将房地分离课税，全球唯一以公告现值作为课征土地增值税依据之税制予以扭转，如将前后倍数甚至数倍调涨之税额加以试算对照，即可了解其中梗概，这也难怪财政部长会直接回应要缓和渐进，一步一步来，否则会「呷紧弄破碗」。

其次，如干脆直接修宪，将宪法第一四三条有关土地增值税部分废除，部长也直接以可能沦为第六次修法，无疾而终作结论。另外，对于与所得税分离课税的建议则予以肯定。由以上「持有税与所得税同时实施、修宪与所得税分离课税」三大关键议题之议论，即可了解房地产税制改革困难程度，因此，建议还是以缓和渐进逐步推动方式较可能达到预期成果。

不过，即使是渐进式的推动，有关以下几项长年累积的重要议题究应如何处理，还是得再三思索。

1. 宪法第一四三条有无修法可能？ 2. 持有税与所得税如何分别逐步实施？ 3. 涉及地方税与国税部分，财政收支划分法如何处理？是否会造成地方政府与中央政府抢税问题？ 4. 各大企业资产现值与净值如何评估？是否会导致股价涨跌？5. 无实价登录之前次交易价格如何认定？ 6. 城乡差距导致之价差如何处理？例如台北市与台中市、台南市、高雄市价差高达四倍。 7. 持有期间长短有无减税或打折优惠？ 8. 是否采取累进税率？边际税率多少？ 9. 是否采取分离课税？ 10. 是否将农地、农舍列入课税范围？

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