李武忠／日外销的他山之石 台入TPP农产品需完整对策
2016大选期间各总统候选人均强调要拓展农产品国际市场，然而若仍然依循传统的行销思维与做法，恐又沦为选举口号，无助于农民生计改善。台湾农产品外销确实是整个产销供应链中最弱的一环，为拓展国外市场，我国政府一向采取参加国际展售会或由首长带头出国办理促销活动，缺乏完整的行销规划致效果有限（免费试吃的人潮≠钱潮），目前国内农产品外销金额只占总产值的11.4﹪。随着全球消费形态与偏好的转变，如何透过科技、网路、配送等新技术来拓展农产品的国际行销，带动国内农业结构调整与生产技术升级，是因应贸易自由化，提高农民收益的重要对策。
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而积极拓展农产品外销也是日本政府因应TPP的重要对策之一。为因应国内人口逐年下降趋势，农地大量闲置，农产品与食品加工品的市场不断萎缩以及加入TPP、FTA等区域经贸组织对农业带来的冲击，日本政府积极推动农产品外销并将目标设定在2020年之前将农林水产品和食品的出口额从2012年（约4500亿日圆）提升到1兆日圆。为达到此一目标，日本政府拟定一系列的方案积极来推动，根据统计2014年日本农林水产品和食品出口额已经达到6117亿日圆，对达成目标日本官方充满信心。日本拓展农产外销的种种做法包括：官员态度、政府民间企业与农民合作、计划整合、因地制宜等却确实值得未来执政团队参采。
首先日本政府成功将日本和食纳入世界非物质文化遗产名录，并有计划培养拟赴海外开设餐饮店的日本人才，根据日方统计2013年海外的日本料理店数量大约为5万5000家，约为2006年的2.3倍，借由这些据点协助于国外推广日本的饮食文化，带动国外消费者对日本食物及食材的认识与消费热潮，让日本高级和牛肉外销量快速成长，预估到2020年出口数量可以达到4000吨、金额达到250亿日圆。。
其次透过政府结合民间企业和日本农会组织建构日本国产品牌农产品出口的新机制，从产地将最新鲜最高品质的农产品向亚洲各国富裕阶层家中直接配送，最短仅需5天时间。在运输方法上也开始利用生鲜食品专用货柜来拓展出口业务，与先前在箱子中装上冰块和干冰运输生鲜食品的小批量运输相比，成本更低且能更好的保持鲜度。借由高端物流科技结合新消费形态衍生出高消费价值链，在亚洲地区大受消费者喜好，让日本生鲜农产品出口量与金额大增。台湾农产品竞争优势在生鲜、高品质政府却没有这样的思维与作法令人摇头。
再者将食品（包括在地具特色农产品）纳入酷日本(Cool Japan)计划，向国外推广日本文创产业，例如透过漫画与电视卡通「在美味大挑战」美味しんぼ让国内外漫画迷感受到日本人对于食材料理的执着与坚持，而不是如台湾各单位各自为政，才能发挥1＋1＞2的功能。
还有日本政府为松绑农产品长期为全国农业协同组合中央会（简称：JA全中）所垄断的模式，一来积极发展集落营农组织也开放商社可以透过契作模式，对市场进行农产品销售，扩大农产品行销管道。而台湾却还是依赖以农会为主体的产销模式。
最后日本政府鉴于目前农渔产品、食品的出口对象主要集中在香港和泰国等亚洲国家（超过七成），出口到欧美只占两成左右。为扩大对欧美农产品出口特别制定新的农产品安全认证制度，大幅强化现行制度（JGAP）的审查体制，希望借由取得在欧美具高知名度的「全球食品安全倡议（GFSI）」认证，有利欧美市场于出口。此种针对各目标市场量身订作的行销模式是未来行销的新趋势。
他山之石可以攻错，台湾农业改革一向建树不见林，且政治干预力强大，能否如日本政府般对农业产销体系进行结构性改革，建立高MIT农产品品牌，并透过自由贸易谈判让台湾农产品走向国际，是解决台湾加入TPP障碍与当前农业困境的重要关键，希望蔡主席的日本行也能有相同的体悟！
●作者李武忠，新北市，博，经济系教授，医农研究人员。本文为网友投稿，言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net