吴景钦／疫情来乱！今年仍是日本自动车元年吗
▲东京奥运以自动运转为宣传主轴，但因新冠肺炎的全球疫情严峻影响下，若停办，可能对日本造成严重的冲击。（图／路透社）
2020年一开始，全球即面临新冠肺炎的强烈侵袭，除了中国之外，受创最严重的国家，就属日本、韩国与义大利。而因8月的奥运即将在东京举行，若因新冠肺炎的疫情难以控制而停办，必然对日本造成严重的冲击。
尤其今年的东京奥运，日本一直以自动运转为宣传主轴，甚至将2020称为「自动车元年」，之所以有此称呼，或与奥运有所连结，却又与2019年的修法有关。
为迎接自动驾驶的来临，日本警察厅于2018年底公布《道路交通法》相关的修正草案，于同年3月底截止公告，经检讨修正后，送交国会为审议，且于2019年5月底通过，且明文于2020年5月实施生效。这也是为何2020年会被称为「自动车元年」的原因。
而此次修法，首先是针对《道路车辆法》，只要装设有自动运行装置的车辆，即必须装有纪录设备。这个装置有如飞机的黑盒子，最主要是在事故发生时，能够还原发生的原因。而这些设备自然也得事先通过认证，才能使车辆上路。
至于最重要的《道路交通法》修正，最主要是开放第三级的自动驾驶（参考阅读：吴景钦／开车滑手机不违法第三级自动驾驶上路可行吗）。虽然，在开启自动驾驶时，可以使用手机，但仍须随时注意行车状况，以能随时介入来应付紧急情况。比较值得注意的是，在驾驶中的饮酒与睡觉，仍被严格禁止。至于开启自动驾驶时，可否为饮食或阅读，则无法从修正条文里看出，就有很大的解释空间。
至于因自动驾驶所带来的肇事责任，则处于研议状态，主要原因仍在于自动驾驶的复杂性。因在传统以人力驾驶为主的肇事场合，即便车辆设计有瑕疵，但只要处于可控制的状态，所有责任就会指向驾驶者，车辆瑕疵与结果的关系，恐因此被阻断。但于自动驾驶的场合，随着AI控制的比例上升，人力逐渐转为配角地位，致使车辆本身的设计或制造瑕疵，可能会成为造成结果的主因。只是在第三级驾驶的场合，人力与AI到底所占比例如何，实属于未知，恐也难于一时之间法制化。
而另一个是有关GPS定位与资料搜集的问题。因于自动驾驶的场合，车辆本身必然连上网路与卫星，除了必须能避免骇客入侵外，关于这些资料的保存及使用，是否涉及隐私，而必须有一定的法律规范，也会是个疑问。
2020年的东京奥运，若真因新冠肺炎疫情的蔓延而取消，虽无法在众人面前展现日本于这几年努力的成果；但也因为大众减少在公众场合进出，关于自动科技，尤其是以自动车、无人机为食品、物品等的运送，必然有极大的需求性。若果如此，要说今年是日本，或者是全球的自动车元年，实也有其道理。
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●吴景钦，真理大学法律系所副教授兼刑事法研究中心主任、法税改革联盟发起人及超征还财于民公投提案领衔人。以上言论不代表本报立场。