远见杂志／「粉」有问题！60亿个餐盒的潜藏危机
文／编辑部
台湾外食人口多，一年可用掉60亿个免洗餐盒，但你想过，这些用过就丢的餐盒，安全吗？《远见》直击餐盒印刷厂，并送验市售餐盒，揭露在全民护食安的时代，不可忽略的潜藏危机！
以下这些景象，再寻常不过。早餐来不及吃？在早餐店，外带一份蛋饼，装在免洗餐盒里；中餐时间吃的是公司叫的便当，装在免洗餐盒里；晚餐懒得煮饭？去自助餐点几样菜，同样装进免洗餐盒里。
台湾外食人口多，从早餐店、夜市小摊、自助餐、连锁餐厅、咖啡茶饮店， 常常可见用纸制免洗餐具堆叠成的一座小山。根据统计，台湾一年免洗纸容器具的消耗总量高达60亿个。一个免洗便当高度约3.5公分，台北101大楼为509.2公尺。换算下来，台湾一年免洗纸容器具使用量，竟有41万2411座台北101这么高！足见台湾人对免洗纸容器的依赖程度。
不过，《远见》调查发现，目前市售的免洗纸容器所使用的印刷喷粉，竟混杂工业用喷粉，经《远见》委托SGS检验后发现，竟残余对身体有害的重金属「铝」，在民众浑然不知的情况下一天天微量吃下肚！
问题根源在餐盒的图案上。「台湾的餐盒，图案就是特别花，」一位免洗餐盒中盘商说。原来，许多先进国家的外带餐盒大多是白色，唯独台湾的厂商习惯在餐盒上印上花花绿绿的图案，企图以美观来取悦消费者。
然而，印刷花花绿绿图案时的油墨，在大量印刷时不易干燥，纸张层叠时很容易产生背印。因此，就需要在纸张上加入喷粉，协助纸张快速干燥。
国内目前有几种不同的印刷方式，包含墨内印刷、水墨印刷、UV印刷与一般油墨印刷。前三种分别使用红外线加热风与UV光触媒干燥，都是「无喷粉印刷」，唯独一般油墨印刷需使用喷粉干燥。
由于前三种无喷粉的印刷机一台至少上千万，而一般油墨印刷机大约50万左右，价格差异甚大。因此，台湾仍以廉价喷粉印刷为大宗，占了八成市场。
专做无喷粉纸杯的图腾包装股份有限公司总经理林胜纮指出，他的客户包含肯德基、拿坡里披萨、英国蓝等。这些知名连锁餐厅因为品质考量，通常会采取前三种无喷粉印刷方式。但一般小吃、餐厅或自助餐店所使用的餐盒、碗、杯，则许多都采用较廉价的喷粉印刷产品。
然而，喷粉若无经特别擦拭，就会像一层薄薄的膜覆盖在餐盒上，并透过餐盒的层叠摆放，与盛装食物面接触，导致消费者把喷粉残留与食物一起吃下肚。林胜纮曾经点一杯贡丸汤，因为免洗碗的喷粉太多，端到面前时，觉得好像变成玉米浓汤！
到底这些喷粉的成分是什么？负责为食安把关的政府单位，是否有掌握？全台目前制造纸类食品容器的工厂大约30家，超过半数厂家集中在台中、彰化地区。「喷粉」的成分与安全性，两个县市的卫生局都曾接获民众的质疑投诉。
2014年7月，彰化卫生局就曾发出一篇名为「卫生局查核食品用纸制容器，为民众健康把关查核」的新闻稿，说明「油墨及喷粉的成分为本局此次的查核重点。」彰化县卫生局食品卫生科科长林毓芬表示，「喷粉因可能和食品接触，按规定要符合食品原料、食品添加物成分的规定才可以使用。」
根据稽查结果，彰化免洗餐具共有10家，有4家有使用喷粉，成分都是食品等级的「玉米淀粉」，稽查没有异常。
至于台中市卫生局，2014年10月3日亦曾发给印刷业者一份公文，依据食品安全卫生管理法第16条与第7条，要求业者应自主管理，确认喷粉之中文标示（包括品名、成分、有效日期）、使用方式、使用量及用途等项目，「均属『食品用途』范畴，始得使用。」
台中市卫生局食品药物管理科科长邱惠慈表示，台中市纸类食品容器印刷工厂有13家，有4家有使用喷粉，经过辅导，其中3家已经没有使用，另一家则是使用玉米淀粉。由上可知，地方的卫生局在食品药物卫生管理法「自主管理」的精神下，皆相信免洗餐盒印刷业者都已听话照办，且喷粉成分并无异常。
成分不明 拿工业喷粉印餐盒
但是，事实真的如地方主管机关相信的吗？为了追根究底，《远见杂志》自2014年10月开始从市面上搜集喷粉成品，共取得大崎喷粉、Saphira喷粉、SS喷粉、CPM TOP 喷粉的书面「物质安全资料表」。
结果发现，大多数喷粉的外包装并没有标明成分，且在物质安全资料表中，说明标示详细度不一，成分也并非百分之百透明。例如，有些厂家的喷粉包装上仅标示「淀粉大于60％」，至于是什么样的淀粉？剩下40％的成分是什么？未见说明。
此外，亦有业者表示成分乃是「商业机密」无法透露，却函复说明「该喷粉产品本系工业用，产品外包上亦载明禁止用于食品与饲料加工，建议印刷厂应自行评估适法性。」一位喷粉厂商甚至直言：「食用级的喷粉？没有这种东西啦！我们卖的是印刷材料耶，印刷材料哪有可以吃的？」
原来，喷粉在国外原厂生产的主要用途，本来就是工业使用，用来印刷海报、月历等，从来不需考虑这些喷粉可能被人体食入。因此，自然没有所谓「食品级」的要求与相应措施。
「问题就出在，台湾人太聪明了！」一位印刷厂业者表示，全世界只有台湾人想得到要把工业用的喷粉，应用在餐盒印图案上，才会出现当前的食安「跨界」问题死角。喷粉成分未明却可能被食入，原来，在台早已存在数十年，却一直没人发现。
现况3〉安全规范不明确 业者无所适从SGS合格？测试内容搞错方向
面对喷粉安全疑虑，在《远见》记者询问下，食药署与台中市、彰化县卫生局虽均已做出正式回应，表示若喷粉对人体有害，可援引「食品安全卫生管理法」第16条进行惩处。
该条规定，「食品器具、食品容器或包装、食品用洗洁剂有下列情形之一，不得制造、贩卖、输入、输出或使用：一、有毒者。二、易生不良化学作用者。三、足以危害健康者。四、其他经风险评估有危害健康之虞者。」然而，官方虽一致表示要「食品等级」才可使用，但到底喷粉怎么样才叫食品等级？如何对身体才叫有害？政府却没有给出标准，许多业者也无所适从。
不过，食药署餐饮卫生科科长郑维智却认为，「业者不知何谓安全，是不负责任的说法。任何一个业者，产品含化学成分、可能被人体摄入，就应该知道是否有害，这是业者自己应有的体认。」
然而，记者却发现，有些喷粉业者为取信客户，还会出具SGS报告书，但不少测试项目却几乎文不对题。例如，有业者以在中国SGS做的「ROHS」实验，显示在铅、汞、镉等项目「无检出」，来证明自己「安全」。
台湾SGS综合化学实验室行销副理詹于萱指出，ROHS是针对电子产品指令，电子产品管制是偏重电子废弃物，会不会残留有害物质，完全不是食品容器具的测试内容，「这完全是搞错方向！」
师大化学系教授吴家诚建议，既然目前喷粉成分出现疑问，应该进行「化学成分分析」，而不是只是针对特定项目去问。就像是要做全身健康检查，而不是单一项目。如果一开始就问错了问题，答案当然是「没有检出」！
现况4〉稽察死角！印刷厂夜间开工 等公务员下班 继续做
两县市卫生局一致的立场是：「喷粉成分未确认对人体无害前，不应该使用。」但当记者询问先前被稽查时发现曾使用喷粉，而后停用、或使用玉米淀粉的名单时，两局均拒绝透露名单给记者。
《远见》记者只好在10月至12月间，数度走访台中市、彰化县市的免洗纸容器具印刷厂，发现部分厂家到了晚上10点多仍灯火通明，甚至有些铁门虽已拉下，但印刷机都仍隆隆作响。
「公务员下班了，大家拉下铁门，继续做！这样卫生局根本查不到，」一位印刷业者私下透露，中小型铁皮屋工厂大多只有喷粉的印刷机，根本买不起昂贵的无喷粉高端印刷机，怎么可能停止使用喷粉印刷？「如果真的停止了，我们吃的餐盒从哪来？」
由此可见，卫生局对印刷厂的了解，可能出现「白天不懂夜的黑」的稽察死角。为实际了解印刷厂使用喷粉的情形，《远见》决定透过应征员工的方式，第一手直击印刷厂的工作现场。适逢「兴佳联」印刷厂有学徒职缺，《远见》便选定该厂为观察对象。
现场直击〉彰化印刷厂厂内戒备森严，喷粉如雪花漫天飞舞……
位于彰化县的兴佳联印刷厂，外观由铁皮屋搭盖而成，共有两个大厂房，没有招牌，占地至少千坪，厂内有数支监视器，戒备森严。从厂房到门口，到处可见叠满将图案印刷完成的餐盒纸，一落落捆好。每捆高度约半个人身，有些则两、三个人头高，可触及屋顶顶端。现场保守估计至少就有上万张的餐盒成品用纸。
当《远见》记者进入喷粉印刷的工作间，发现整个房间空气中都飘散著白色的细粉，地上也是白色粉末。现场操作机器的是一名约20岁的学徒，他的工作就是负责将喷粉不断添加到机器中。当时他的头发、黑框眼镜、黑色Ｔ恤，全部都被粉沾上一层薄薄的白粉。问他不会不舒服吗？他说：「还好，习惯了。」
他笑着说，学徒的薪水2万多，工作是两班制，一天工作约12小时。通常，一台印刷机一个小时可以印5000张纸，一张纸可以印6个便当盒，等于一个小时就有3万个便当盒生产。若如印刷学徒所言，该工厂为两班制，一次工作12个小时，代表印刷厂是24小时生产。以此推断，印刷厂的一台机器就可印72万个便当盒，数量惊人。
因此，我们记下了这家印刷厂使用的喷粉品牌为「K.T. DRY POWDER」，并决定将此喷粉送交专业SGS进行化学成分分析，以了解喷粉成分的安全性。
重大发现1〉送验合格喷粉官方虽认可 铝含量却超标！
根据彰化县卫生局之前稽察的结果，业者所使用的成分乃是百分之百「玉米淀粉」，卫生局亦不疑有他。然而，根据《远见》送验「K.T. DRY POWDER 」结果显示，该品牌喷粉在「波长分散式X光萤光光谱仪半定量分析」中，铝的含量竟高达900ppm，连实验人员都表示「这含量不低」。
而另一项比照欧盟玩具测试的EN71-3溶出实验中，铝的含量在每公斤中也高达334毫克。（备注：根据换算的公式，1毫克等于1ppm）由此可知，兴佳联所使用「K.T. DRY POWDER」，喷粉成分除了淀粉以外，还含有高量的铝，可能对人体产生危害。
长庚医院临床毒物科主任颜宗海说，铝若长期大量暴露，会引发两种毒性，一种是神经毒性，会伤到脑部，引发阿兹海默与老年痴呆症。二是骨头毒性，会伤害骨头，引起骨质疏松与病变。「可怕的是，铝由肾脏代谢，若民众肾功能不好，铝就排不出去，危害更重，」颜宗海说。
重大发现2〉送验市售免洗餐盒 温度超过80度 铝恐溶入食物
当我们从30家业者中，仅随机抽验一家印刷厂，就发现其所使用的喷粉，竟然有极高的铝含量。不免令人担忧，市面上贩售的免洗餐盒，是否也可能有铝的残留？因此，《远见》决定抽查市面上的免洗餐盒实物，进行第二阶段检测。由于全台使用免洗纸容器的范围太大，《远见》锁定每个月号称有200万人次、小吃与自助餐店林立的台北车站商圈进行抽测，当能代表台湾外食族的缩影。
2014年12月底，记者抽测午餐时段有排队人潮的六家热门餐馆，包括「小朱炭烤」「南阳街卤肉饭」「好食在餐坊」「邱妈妈的店」「八方云集」「来囍盒餐」等。透过化学试纸前测，发现生意极佳、位于公园路的排队店「来囍盒餐」所使用印有「幸福的滋味」图样的试纸颜色较深，呈现出可能有铝残留的反应。
因此，再将「来囍盒餐」餐盒进一步送至SGS化学实验室，以更精密的「蒸发残渣」，分析盒内与食物接触面的铝残量。结果显示，该餐盒铝的残余成分为0.15％，即代表每公斤溶液蒸干后的固体量竟高达1500mg，若换算为液体浓度即1500ppm，若以国外的标准来看，该餐盒溶出的铝残量已超标！
不过，国外标准乃是计算食物中含铝直接食入成分的量。台湾人虽然不会直接吃餐盒，铝却会透过高温、醋酸高的环境诱发溶出，伴随食物食入。因此，长庚医院临床毒物科实验室林中英博士提醒，当使用这类餐盒时，超过70、80度热腾腾的饭菜或盛装糖醋排骨等会使用醋的料理，消费者应小心避免。
相关法规延宕 国人自求多福
一般人能接受的铝含量是多少？由于部分食物会使用铝作为膨胀剂使用，欧盟、美国、日本、中国大陆，对各类食品中铝的规定残留量范围约在30至1600mg（ppm）之间。而联合国粮农组织及世界卫生组织食品法典委员会（Codex）之建议，每人铝之每周∕每公斤暂定容许摄取量为2mg（ppm）。
然而，我国现行的「食品添加物使用范围限量暨规格标准」，迄今却还没有订出对铝摄取量的明确规范。
其实，消基会等民间团体之前已多次对食物中的含铝量提出警告，在民间催促下，食药署虽曾于2014年4月预告将修正含铝膨胀剂的使用规范，预计最快2014年6月上路，并言明超量使用的违规业者可处新台币3万到300万元罚锾。
然而，迄至2015年1月，仍无下文。食药署回复《远见》，「由于各方意见分歧，所以还在研拟中。」在此之前，国人仅能自求多福！
业者说法〉大家拚的是价钱，不是安全餐盒用完就丢，谁愿意多花钱？
台湾用量这么大的免洗纸容器具，有什么改变的可能吗？一位免洗餐具的盘商表示，现在台湾的免洗纸容器产量过剩，业者陷入削价竞争，「大家拚的是价钱，不是安全。」利润不到0.1元 怎用好材料？
依照目前行情，一个无喷粉的餐盒与喷粉印刷的餐盒价差约0.2元，但由于餐盒是大量使用品，业者均大量采购，若一次订单买100万个，对店家来说就等于多出20万的支出。而自助餐、小吃店、早餐店都是薄利多销，谁会愿意在吃过就丢的餐盒上多花钱？
位于台中一家24小时不间断印刷的印刷厂老板无奈表示，印刷厂的利润已被成型厂、盘商层层剥削，扣掉水电、人事支出，「一个餐盒的利润根本不到0.1元，怎么可能用好的材料？」甚至，有业内人士透露，有些印刷厂本业早已赔钱，得靠裁切便当盒的余纸拿去卖资源回收，才能继续维生。
因此，图腾包装股份有限公司总经理林胜纮认为，改革可从消费者的选择做起，带动店家的改革。「为了健康，多花1元（买无喷粉餐盒），消费者难道会不愿意吗？」
食安教育 靠全民一起努力
此外，餐饮业者也可选择无色印刷、外观为白色的纸制食品容器，就可免除油墨与喷粉的安全疑虑。毒物专家谭敦慈则建议，购买外带食物时最好能够自备餐盒，安全又环保！
此次印刷喷粉餐盒调查，《远见》记者事后致电兴佳联印刷厂查证，不过，对方不愿接受采访。负责进口「K.T. DRY POWDER」的正隆印刷行赖先生则表示，公司的产品都已照政府规定，均有SGS的检验报告可提供。然而，当记者告知「K.T.DRY POWDER」检验有问题的时候，他则不愿意再多发表意见。
《远见》观察，其实目前绝大多数贩售喷粉或印制餐盒的业者，绝大多数是受低廉价格影响，更重要的是多数业者根本不知行之多年的喷粉印刷可能有安全疑虑。与「黑心油」恶意的明知故犯不同。
因此，从官方到业者，都还不知如何规范与应对，有赖全民更深度的食安教育。透过近三个月调查，希望此专题做第一个发问者，在台湾食安知识的「转型期」，开启对食安问题一种新的监督角度。期盼未来的食品环境，能更安全、更透明、更进步！
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