妇团吁育婴津贴提高9成薪！育婴假以「日」为单位：已经很客气了

▲妇女新知基金会联合台北市产业总工会、生育改革行动联盟、彭婉如文教基金会、台湾同志家庭权益促进会，提出育儿照顾制度改革。（图／妇女新知基金会）

记者林育绫／综合报导

行政院会预计今（6）日拍板少子女化对策，同时放宽育婴留职停薪规定，让夫妻可同时申请。不过妇女新知基金会联合数个团体提出，育婴留职停薪津贴应从原先薪资6成提高至9成，而育婴假也应「以日为单位」，比照国外用小时计算「这提案已经很客气了」，因为家长的照顾需求常常是很零碎、块状的，要求一次请几个月根本不合理。

妇女新知基金会常务董事、东吴大学社工系教授洪惠芬指出，2002年《性别工作平等法》通过，台湾开始有了育婴假制度，然而20年前的制度，已无法因应如今生育就业两难。育婴留职停薪津贴，应以报税时的薪资所得及执行业务所得9成，取代当前的投保薪资6成；并将目前的计算上限45800元，比照刚通过的职灾保险提高到72800元。同时建议，应取消幼儿家长每日减少1小时工时可扣薪的规定，以大幅减少对育儿家长的薪资惩罚。

针对目前请领育婴留职停薪津贴期间，不能同时请领托育补助，她呼吁政府也应放宽，至少提供一个月的托育补助，让家长在育婴假即将结束时，有一段时间安排托育、调整亲子作息，顺利返回职场。长期而言，政府应规划适当财源，推动孕产照顾假相关薪资给付全面公共化，并大力整顿、推动0-2岁公共托育，给育儿家长无缝接轨的支持。

台北市产业总工会副理事长王燕杰也说，现行育婴假制度以就业保险投保薪资计算6成薪，但高薪低报情况普遍，算下来育婴假期间的薪资补偿，实际上可能「不到4成」，对家庭经济伤害甚钜，偏偏小孩刚出生，又是家庭支出大幅增加的时期。

身为父亲的他也呼吁政府，应将育婴留职停薪津贴从投保薪资6成薪，提高为「实质薪资9成薪」，实质薪资以报税时的薪资所得及执行业务所得计算，不要强迫家长在家庭经济和育儿间做选择，毕竟政府再怎么发津贴也补不了这个巨大的缺口，况且家长都知道，政府一加码津贴3千元，托婴幼儿园就马上涨价3千元，根本没补到家长，让家长的时间可以解放出来，才是关键。

他表示，这个世代很多爸爸其实也很想兼顾事业发展、陪伴孩子度过成长的黄金时光，但是现行制度对家长的收入惩罚太高，加上男女平均薪资落差达14%，爸爸一旦请假就影响家庭收入，妈妈请育婴假反而成为一个理性却不合理的选择，「因为刚生产完的妈妈，本身也是需要被照顾的人，我们的制度却不鼓励爸爸请育婴假好好照顾妈妈，而是鼓励妈妈除了承受各种身心上的不适，还要再去照顾一个新生儿」。这种痛苦他不愿意太太再经历第2次，所以他们只生了一个孩子。

▲团体提出育儿照顾制度改革「6要2不」。（图／妇女新知基金会）

生育改革行动联盟常务理事徐书慧说，台湾不仅生育率世界最低，也有最高的产后忧郁比例，女性从怀孕生产到产后3个月恢复期，身心变化极大，很需要家庭成员协助，但目前双亲都请育婴假的家庭只占18%，爸爸单独请只占9%，其余都是妈妈单独请。单靠母亲照顾，不但违反性别平等原则，也让更多女性因为职场与养育的严重拉扯，不敢生育或不敢多生。

她认为，政府应积极支持男性共同育婴，除了将实质薪资替代率提高到9成，也应让双亲都请满6个月的家长，各自再享有额外30天的有薪育婴假，且在婴儿出生3个月内，产妇享有8周产假之余，双亲得同时请领一个月育婴津贴，鼓励家长共同培养照顾默契，并取消双薪家庭才可请领育婴留职停薪津贴的规定。

而单薪家长不可请育婴假的规定，就是预设家里有一个全职照顾者，所以赚取薪资的人，通常是爸爸，就不需要育婴假；可是即使是全职照顾者，也需要喘息，也可能想要重回职场、需要时间进修，这时就应该让留在职场的家长，有机会照顾婴幼儿一段时间，支持家庭的照顾安排有更多可能性。

彭婉如文教基金会副执行长、本届行政院性别平等会委员林绿红则指出，劳动主管机关向来主张，6个月育婴假一定要一次请完，不能分段请，也不能弹性请假。但性平会日前已经有提案，要放宽育婴假可以弹性请假，各团体提出的方案是至少可以「以日为单位」请假，她强调，「其实是很客气的提案了」，因为国外例如瑞典的制度，已经到了可以用小时计或一天工时的几分之几来计算，就是考量到家长的照顾需求常常是很零碎的，块状的、长期的育婴假并不符合家长需求。

可能小孩送托突然发烧，通知家长接回，这时家长可能请半天或几小时的假去带小孩就好，「逼他一定要请一周或几个月，根本不合理」。而劳工一年虽然可以请7天家庭照顾假，但请这些假要扣薪，多数在利用这些假的都是女性，相当不公平。

此外《儿童及少年福利及权益保障法》有不得独留6岁以下幼儿在家的规定，家长请育婴假以及可减少工时的资格，都应该从现行3岁以下放宽到6岁以下皆可请，让法令规定相互接轨，让家长不再左支右绌。

妇女新知基金会董事长庄乔汝强调，20多年来台湾生育率一路下滑，降幅之大可说世界之最，2020年台湾的新生儿只剩16万5千多名；同时，3岁以下幼儿的母亲劳动参与率从1991年的42.77%，三十年来快速攀升至73.84%，幼儿的爸爸劳动参与率一直都接近100%，可见目前即使是3岁以下幼儿，托育需求也非常高，且趋势上会持续增加，台湾亟须建置品质优良、让家长安心又近便的婴幼儿公共托育。

另外根据卫生福利部《儿少生活状况调查》，学龄前儿童家长在照顾与养育上最大的困扰，就是「没时间陪小孩」，可见育龄家长的「时间贫穷」困境极为严重，亟需有效的职场与家庭平衡的友善生育措施，缓解每日每夜左支右绌、过劳工作又密集育儿的惨况，政府应立即改革育婴假及相关制度，落实国家、雇主与家庭协力共养。

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