从「2案件判无罪」看食安法疏漏　消基会批：国人明年换吃供品

▲消基会董事长游开雄质疑食安法有诸多疏漏。（图／记者曹悦华摄）

记者曹悦华／台北报导

食安法有漏洞？消基会今（23）日举行「食品添加工业用添加物无罪，民众食安何在？」记者会，举「工业级碳酸镁掺进胡椒粉」及「工业级铵粉浸泡海带」两案为例，认为二审判决皆为无罪实在太荒谬，批评食药署并没有以消费大众的健康为最佳考量，呼吁尽快修改食安法疏漏之处，甚至提出今年中元节全民忙于普渡之际，若政府继续放任、业者持续钻漏洞的情况下，也许部分国民明年就换吃供品了。

消基会副秘书长徐则钰首先就「工业级碳酸镁掺进胡椒粉」做质疑，彰化县进兴制粉厂谢姓堂兄弟向谊兴贸易公司购买「工业级碳酸镁」，并将「工业级碳酸镁」加入「佛祖」、「弥勒佛」等品牌的胡椒粉与蒸肉粉中，而，一、二审法院认为厂商所添加之碳酸镁，系属卫生福利部「附表二食品添加物规格第（七）类品质改良用、酿造用及食品制造用剂」所正面表列之食品添加物，最高法院认为碳酸镁之品名固属「食品添加物使用范围及限量暨规格标准」正面表列之食品添加物，判决无罪。

徐则钰认为吊诡的是，本件胡椒粉内所添加之碳酸镁，其纸袋外包装明确以中英文标示「禁止用于食品」，直接说明为工业用品，并经生产者允成公司确认在案，且扣案碳酸镁经过检验，有害人体健康之「砷」含量逾上开规格标准，并含该品名规格标准内所无之铁，却只针对碳酸镁含量做开罚，无视其使用工业用品，根本没有把消费者健康放在第一位。

▲消基会副秘书长徐则钰针对「工业级碳酸镁掺进胡椒粉」及「工业级铵粉浸泡海带」两案做说明。（图／记者曹悦华摄）

再来「工业级铵粉浸泡海带」一案，高雄从事食品加工的潘姓夫妇，为增加海带的软化速度，长期向化工行购买工业用原料铵粉、碱粉、矾粉、保险粉、冰醋酸浸泡海带，制成黑心海带贩售给下游厂商，而一审虽然判决有罪，但在被告上诉后竟大逆转，变成无罪，令徐则钰感到不解。

徐则钰提出质疑，明明其是以未经此查验许可程序所制造、加工、调配、改装、输入或输出之碱粉、矾粉、铵粉、保险粉及冰醋酸，非属经中央主管机关许可之食品添加物，依食安法第15条第1 项第10款规定，不得添加于食品而加工、贩卖，但业者却主张所添加的化学合成物都是主管机关公告核准使用的，只不过未经送验许可，应该只违反《食品安全卫生管理法》第18条，最后仅有行政裁罚，实在太轻。

消基会董事长游开雄认为从上述案例得知，判决仅检验成分的结果给了业者脱罪的机会，也会让业者形成一股模仿效应，因此应尽速研议修正「食品添加物使用范围及限量暨规格标准」，并全面立法禁止工业用原料加入食品中，明确定义工业用原料种类与严惩机制。此外，他提出举证制度应该为由业者举证，证明该原料对人体无害，而不是由消费者自行举证，难度实在太大。

针对政府，游开雄呼吁应记取教训，跨部会落实化学物质源头管控，并尽速公告列管具食安风险之化学物质，杜绝化学物质流入食品制程，毕竟食品跟工业用添加物差异之大，不宜模棱两可，否则混用状况只会层出不穷。另外，各县市卫生局也应留意资本额较小的家族企业经营者，避免成为食安死角。

最后，消基会也提醒民众，出外饮食宜摄取新鲜的食物原型，并尽量选择少油、少盐、少加工的食品，多搭配绿色蔬菜与蔬果补充维生素与纤维质。汤品的部份，则尽量勿选择过浓、刺激的汤，以免造成肠胃不适；养成阅读标示的习惯，且尽量选择有完整标示的商品，若在标示成份里发现有疑虑，应保留证物尽速向主管机关检举。