加速「都更、危老」 吴宝田提出三项建议、四大障碍
记者陈韦帆／台北报导
丽宝建设董事长吴宝田纵横台湾房市近30年，北、中、南几乎都有丽宝所盖的房子踪迹，面对台湾积极推动危老现状。吴宝田指出，亟需借由提振内需带动经济成长，而政府近年积极推动的危老，除了解决社会问题以外，也能促进内需、提供就业机会，所以特别提出三项建议、四大障碍，以供政府参考。
吴宝田说，台湾历经数十年的发展，亟需借由提振内需，带动经济成长动能；近年来气候变迁提高国人防灾意识，加上人口结构的改变即将迈入高龄社会，加速推动危险老旧建物都更重建不仅攸关生命财产安全，也可满足高龄社会无障碍环境需求，并可促进内需、提供就业机会。都市更新对促进经济发展、提供就业机会有很大的效果。
30年建筑经验，吴宝田分享，都市更新是属于建筑开发事业的一种，其关联性产业包括规划、建筑师及技师、建材、营造、室内装潢、房屋仲介、冷气家电等等，可以相对创造上下游产业的产值，对上游产业创造的需求总值为建筑业本身生产总值的3.14倍，对下游产业创造的产值则为建筑业本身生产总值的1.34倍，因此对上下游产业也创造了大量的就业机会。
近年来政府已将推动都更视为重要政策，建构多元推动管道，改革行政效能，期能加速推动都更。重要的包含：106年5月10日公布施行「都市危险及老旧建筑物加速重建条例」，提供容积奖励、税捐减免、融资协助及简化程序等诱因，鼓励整合全体同意，来鼓励危险老屋重建；107年8月2日行政法人「国家住宅及都市更新中心」揭牌正式启动，立即投入推动公办都更业务；目前立法院审议中的「都市更新条例」修正草案，也期盼能兼顾公平合理及可行。凡此皆系建构多元推动管道，透过公私协力，推动都更政策。吴宝田建议，就目前都市更新条例修法方向，谨提陈以下建议，以利更新后续推动：
(一) 法制、程序应具明确性、安定性与可行性：以减少整合产生之交易成本，增进实施者与住户间之信赖关系，提升审议效率，加速都更时程。草案为减少审议之不确定性，拟将容奖项目及额度标准化，可增加明确性。惟目前草案中「强制事、权并送且均要同意书」及「征求同意书时应检附事计、权变计划书」规定部分，由于本次修法已大幅提高申请报核都更计划之同意门槛，且计划内容常会因审议会要求须修正配置、变动量体、调整估价等情形，动摇原来估价、选屋分配的基础；另外，在现行机制中，选配原则也已经纳入事业计划送审，涉及权变计划的估价、选屋、分配及价金找补等事宜，皆会经过审议会严谨把关，地主权益获保障无虞，况且事业计划量体未确认前，所有权人确切可分配的权利价值也无法计算，故建议宜维持现行执行机制，让都更案可以视情形选择分送或并送，权利变换计划不要另再要求检附同意书，确保都更推动安定性及可行性。
(二) 公权力允宜介入执行：于「公共安全」、「公共利益」与「紧急危难」三大要素下，公权力允宜介入执行，以维持都更目标。
(三) 提高「租税诱因」：正视房屋税遽增对都更之负面影响，协同地方政府就都更案在税基（房屋评定现值）上纳入一定期限之奖励系数；延长房屋税、地价税减半征收期间；实施方式采「协议合建」者，其租税优惠同「权利变换」；适用「房地合一实价课税」新制之都更案，建议等同土地增值税第一次移转同具减征优惠。
另外，目前危老重建在推动上，吴宝田说仍存有以下障碍，亟需检讨解决：(一)危老基地合并邻地面积限制宜检讨松绑：危老基地拟合并邻地，却因合并邻地面积限制被迫分割畸零地，造成土地细碎闲置，不利整体市容美化，建议松绑危老重建条例第3条第2项规定，让愿意纳入危老基地的邻地都能参与重建，促成土地整体开发有效利用，并带动都市及经济发展。(二)夹杂公有地无法参与合建应速建立配套机制：危老重建条例规定需百分百同意申请重建，若基地内夹杂公有土地势难以协议合建取得同意，宜速研议相关配套处理机制，加速提升整体环境品质及居住安全。
(三)放宽危老重建基地退缩建筑之设计选择弹性：危老重建因需达百分百同意，故基地规模通常较小，然现行规定危老重建基地需四周均退缩2公尺以上才能申请其他容奖，造成设计困难。建议调整为弹性规定，至少面前道路应退缩，其余则依退缩程度给予容奖。