理财周刊／小英：8年完成20万户社会住宅？
Q:新北市朱小姐：记得去年九合一选举，6都市长的政见大都跟「社会住宅」有关，如今，民进党总统参选人蔡英文提出「8年完成20万户社会住宅」的政见，会不会稍嫌创意不足？而总统候选人的财经政见动见观瞻，请问你的看法如何？
A: 对于总统参选人来说，现在只是提出全方位的初步政见架构，未来相信还会有更多的财经政策。至于「社会住宅」议题会受到参选人的特别关注，主要是近年房价大幅飙涨引发民怨，因此全民所关心的「居住正义」是最能吸引民众的焦点议题。
就实际现况而言，台湾目前只租不售的社会住宅总计只有6813户，约仅住宅总存量的0.08%，此一数据若与欧美先进国家的比率相较，荷兰为34%、英国20%、丹麦19%、芬兰18%、瑞典18%，欧盟平均为14%，至于美国与日本分别为6.2%、6.06%，新加坡则为8.7%，而高房价的香港亦高达29%。由此，不难理解当前社会各界对于政府始终提不出一套有计划且可行的社会住宅政策，不满情绪愈来愈高之原因。
居住正义长久以来始终未受重视，且在提供人民「住居」需求上之补助也有所不足，这才会让总统参选人不得不一再提出社会住宅政策之新诉求。 不过，就蔡英文早先提出的政见，拟在8年「完成」20万户社会住宅，后来，可能发现该项政策将面临「没钱、没地」的窘境，才又将之修改为「办理」的字眼。此外，蔡英文与其团队也针对20万户社会住宅的取得方式，说明包括有60%~70%为新建，20%~30%是透过容积奖励，及10%~20%为包租代管等三种方式。 上述第二和第三种方式，大都是6都市府所提出兑现住宅政见常用的方法，不过最让6都市长苦恼的，还是在于「没钱、没地」，因此，蔡英文所谓60%~70%新建，势必需要中央与地方政府通力合作，例如中央出钱、地方出地，或出钱跟出地两者并行、共同分摊等，只是携手合作往往会受到不同政党的制肘，因此，小英还是要再提出具体可行的对策才行。 在竞选时提出「政见」，于当选后形成「政策」，中间还有近4个月的时间可以继续讨论，因此，我会在专栏中再分几次更深入地探讨「社会住宅」此一议题。 惟无论如何，有关「社会住宅」问题，建议都要先从以下4大方向加以思考： 一、积极阻绝外来假性需求，以资遏抑投机炒作：由于这一波房价过分飙涨，系缘于资金过于泛滥之投机与投资，其中又有不少资金是来自于境外的投机炒作，因此，务必积极阻绝外来假性需求以遏抑房价，才可能实践居住正义。 二、充份利用现有空屋：根据内政部十年一次的空屋调查，1980年空屋数为479,839户，1990年为674,317户，2000年1,228,798户，2010年1,560,355户，空屋率分别是13.09%、13.29%、17.62%和19.3%，而今年中央银行根据营建署所公布台电用电度数的推估，则为143万户。 2010年的全国主要县市空屋数中，台北市占13.4%，新北市22%，基隆市为25.2%，桃园市为21%，显见空屋大都集中在北台湾地区，因此，如何运用租税手段促使大量空屋余屋释出，再辅以逐年增加租金补贴名额，如此多管齐下，社会住宅才有逐步落实的可能。至于行之有年的购屋贷款利息补贴部分，仍应继续办理，因为中南部房价远较北部便宜，购屋置产相对较容易。 三、人口老化的住房需求：根据国发会所发布之人口推计，截至民国150年，总人口依高中低推计，可能只剩下1,927.4万人、1,795.2万人、1,662.8万人，更值得关注的是，届时65岁以上老年人口比例将分别高达38.2%、41%、44.2%，因此，未来不仅老人照护问题愈来愈多，公共设施或居家之无障碍空间需求亦将有增无减。 四、都市更新：就各县市推动社会住宅加以比较，台北市虽然预算经费最充沛，惟地价最贵，土地资源取得最困难；因此，除可积极活化闲置或低度使用之公有土地与房舍外，经由都市更新的方式亦为可行途径。 例如，可加速推动西区都市更新，借此同步增加社会住宅与老人住宅之供给量；另外，像老松、西门、龙山国小学生人数已锐减至600~700位，如能经由整并开发，亦可增加不少社会住宅供给数量。所以，只要检视目前台北市还有哪些闲置的学校预定地，经由地目变更，应可增加不少土地来源。 另外，建议中央与地方政府应密切合作，例如新北市捷运三环三线、机场捷运沿线土地，可善加规划与开发利用；其次，应加速淡水河整治，以带动两侧水岸住宅与老旧市区的都更。再者，亦应考虑环河南北路地下化工程，除了加速台北市西区都更，同时也能大量提供社会住宅。以上建议，提供参选人参采。
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