一例一休灾情最惨　南部产业成本增6.6%

图、文／1111

一例一休施行以来，引发争议不断。为关心各产业，1111人力银行1月份起在立法院办理产业公听会，继餐饮业、交通运输业后，制造业、美容与百货业之公听会后，24日更下南台湾高雄市议会与立法委员林岱桦、赵天麟、高雄市议员黄绍庭等合力主办南部公听会。现场除立法委员、高雄市议员外，还包括各工会、公会代表出席，期望一同为企业解决问题，为台湾经济努力。

劳方、资方、消费者的三输困境高雄市议员黄绍庭表示，一例一休的冲突造成劳方、资方、消费者的三输，造成社会上的动荡，前无所有，甚至有地方首长发言不支持。他批评，在美国超过工时就给1.5倍，不像现如此复杂，其他超过部分则由劳资双方协商即可。黄绍庭直言，一例一休至今还有如此多纷争，不如直接考虑修法。希望政府好好面对问题，这跟蓝绿无关系。

让企业主与劳工有协商的空间高雄市议员刘馨正则表示，一例一休最重要目的是照顾劳工，但现无达到目的，反而造成劳工收入减少、企业成本增加。而且，南部企业条件比北台湾更差，面临的困境更严峻，政府不该漠视这样的情况。因此，一例一休非改不可，应保持一个弹性，让企业主与劳工有协商的空间。

一例一休业者三大困扰：加班费增、增聘员工、排班困难 一休上路百业冲击，企业叫苦连天，根据1111人力银行调查，受访南部业者中51.8%坦言营运受到冲击，更有14.5%表示「影响非常大」。若以分数计算，受影响的南部业者平均影响层面达37.6分，略高于全台，落在「些微影响」的程度。

5.4%采缩编、裁员进一步了解企业受冲击的部份，以「加班费大增/人事成本增加」最多，其次为「增聘人力/人事成本增加」、「员工排班困难」最多。另外，调查显示32.6%企业因此调整人事规划。以「增聘兼职人力」为主、「增聘正职人力」为辅，更有5.4%采遇缺不补、裁员减少人力等缩编方式因应。

增加幅度高出全台整体平均值约1.2个百分点调查发现，近4成4受访南部业者因1例1休增加人事成本，有增加者平均增加14.7%，整体而言，增加幅度则在6.6%，高出全台整体平均值约1.2个百分点。

1111人力银行副总经理李大华进一步分析，加班费及排班困难，使得企业不得不增员因应。因此，调查中有2成7受访企业为此增聘人力，以补足人力缺口并避免高额加班费造成的人事成本的负担，虽然增聘员工也会使企业人事成本增加，但「两权相害取其轻」，企业只能在增员跟加班费中找到最适合企业的方式。

「加班费、时数上限、例假加班限制」盼调整 调查亦显示，南部地区受访企业中，高达74.2%任职员工薪资未因1例1休政策施行后而改变。薪水增加者(16.7%)多于薪水减少者(9.1%)7.6个百分点，显示薪水增加的南部雇员多于薪水减少的雇员。

受访业者直指，「加班费过高」、「每月加班上限46小时」、「例假日不能加班」是受访业者认为执行上最困难、最需要调整的事项。而对于政府放宽政策，修正/调整适用的信心，受访业者也只评了36分的低分，显示信心薄弱。李大华表示，调查中多数受访企业雇员并未因1例1休实施而增加薪水，但整体而言，有增加薪水者仍比减少者多，亦反映出企业对在职员工实际人事成本的增加，更遑论增聘人事的人力成本以及缩短营业时间的获利减少，更呼应了1例1休对企业的冲击。

李大华指出，「1例1休」原意在保障员工休假权益及工时「正常化」，减少就业市场劳工「长期超时工作」的乱象；借此全面落实缩短工时、全面周休二日等目的，以达到工作与生活平衡(Work & Life Balance)的理想职场环境。

业者应主动寻求各类资源 1111人力银行1例1休有问必答专区李大华建议业者，应主动寻求各类资源，并与产业人资交流、主动询问法律及人资专家相关施行细节，妥善做好人力运用及成本控管，更能避免触法受罚、影响企业形象。同时，1111人力银行也特别规划了「1例1休有问必答专区」，除了将现行制度整理成浅显易懂的图表及文案之外，每周更安排数位劳资专家现场直播，如前北市劳工局及劳动局局长陈业鑫、北市及新北市政府劳资争议调解人黄竑钧、台北市劳资争议调解委员会主席徐卿廉、劳资名律师沈以轩等专家，说明1例1休相关细节并开放即时问答，让企业人资及上班族可以针对法规制度不清楚之处进一步提问、解决疑虑，更能保障自身权益。

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